葡萄牙黄金签证审理周期大变，但入籍周期暗藏致命坑
葡萄牙移民与庇护局（AIMA）主席 António Leitão Amaro 本周向议会宪法事务委员会表示：该局待审的 4.6 万份黄金签证申请中，已审结 6000 份，并已为约 3 万份申请安排生物信息预约。
就在该消息发布一周前，《投资移民知情者》发布的第二季度审理时长调研显示，该项目平均等待周期创下 50.4 个月的新高。
黄金签证相关数据只是这场听证会的次要内容，本次听证重点讨论该局积压的各类案件。此前葡萄牙 “意向申请” 通道遗留 44.5 万份身份合法化案件，该通道允许未持居留签证入境葡萄牙的申请人申请合法居留，目前仅剩 5000 宗案件尚未办结。
Leitão Amaro 称，这批积案的清理工作，让 AIMA 得以调配更多人力处理家庭团聚以及黄金签证两大同样长期存在审理延迟的业务。
他向委员会介绍，机构人员规模已从 723 人扩充至 850 人。AIMA 今年已安排 5.5 万宗家庭团聚业务预约，并批复 2.6 万份该类别居留许可，而该业务往年年均批复量不足 2 万份。
预约≠获批
3 万这个数字仅代表预约排期数量，不等于案件审批结果。Get Golden Visa 的 Werner Gruner 认为，预约量与已审结 6000 宗案件之间的差距说明：生物信息采集预约已不再是流程瓶颈，审核卡点转移到了生物信息采集完成后、正式出审批结果这一阶段。
他表示：“对于已经拿到预约的申请人，等待时长已经缩短，若 AIMA 调配足够审核人员匹配已排期案件量，周期还会继续优化。”
政府能否兑现 2026 年清理积案的承诺，“取决于已排期的预约案件转化为审批结果的速度。”
MFG Consultants 的 João Pedro Oliveira Cunha 也同样强调两者区别：“预约排期和案件终审是申请流程里两个独立环节，现在断言所有新申请人的审理周期都会持续缩短，还为时过早。”
积案队列里两套审理节奏
Liberty 律所的 Madalena Monteiro 自今年起几乎每天陪同黄金签证申请人赴约，她表示黄金签证积压案件内部存在两套完全不同的审理时间线：
2025 年之前提交生物信息的申请人沿用纸质流程，也就是 “2021、2022、2023、2024 年遗留的积压旧案”，这类档案审核速度更慢。
2025 年 1 月及之后递交的申请采用全线上数字化流程，审理速度相对更快。
该律所于 2025 年 10 月收到约 500 份生物信息采集通知，预约时间全部安排在 2026 年，而在此之前多年都没有预约放出。
据她介绍，这批通知的下发，源于行业对移民部门的大量批评。
新旧案件两套审理体系，也解释了为何执业机构给出的周期和调研统计均值差异巨大。Oliveira Cunha 所在律所到 5 月底已经处理完所有早年积压案件。
律所近期收到生物采集邀约的新案件：从递交材料到收到预约通知大约 8–9 个月；申请人缴纳居留卡制证费后，AIMA 大约 1 个月内发放首张居留卡。
即便缩短至 8–9 个月，依旧远达不到 AIMA 在 2025 年初流程改革时承诺的 30 至 90 个工作日办理时限。
Oliveira Cunha 依然不愿给出从递交申请到拿卡的固定总时长：“整个流程包含多个阶段，生物信息预约、居留卡核发的行政步骤都需要时间。上述时长仅为客户真实案例参考，并非保证审理时效。”
另一方面，Monteiro表示，她的公司现在正陆续收到客户的居留许可，这些客户的生物识别信息是在2026年1月28日采集的，距今大约八个月。“尽管速度仍然缓慢，但时间线已经比过去三年更令人鼓舞了。”
她补充：递交申请到收到生物采集通知长达数月的滞后情况，已经不复存在。现在递交的申请人，预约时间排到 2027 年 5 月，预计当年年底可拿到居留卡，整体周期约 14 个月。
Gruner 预估周期更长。对于当下新递交的案件，律所给到客户的预期是：从递交申请到拿到首张居留卡大约 18 个月，这个预估的前提是 AIMA 持续保持对投资类案件的人力倾斜。
他给出实操建议：务必在生物信息预约前把全套材料准备完备，因为 “任何补材料要求，都会在当前这个积案卡点阶段拉长整体审理时间。”
平均审理时长：先涨后降的原因
调研统计口径是完整办结案件（从递交到拿卡）。AIMA 集中处理最早一批旧案，反而会拉高公布的平均审理时长，而非降低。第二季度葡萄牙已办结案件最快用时 36.3 个月，高于第一季度的 14.3 个月；整体平均时长从 43.9 个月上涨至 50.4 个月。
两组数据并不矛盾：调研统计的是刚刚审结的案件，大多是 2021–2023 年递交的旧案；而执业机构描述的是数字化流程上线之后新递交的案子。
如果 AIMA 能在接下来几个季度，把这 3 万份已排期预约案件陆续完成审批，统计平均时长还会继续走高，直到大量新数字化案件办结后，均值才会回落。
周期节点对入籍至关重要：葡萄牙 5 月 19 日生效的国籍法规定，居留计时从 AIMA 签发首张居留许可当日开始；非欧盟、非葡语国家投资人，需要满足 10 年居留时长才可申请入籍。
按照两家机构给出新案 14–18 个月的审理周期计算：今天递交申请的客户，最早可在递交后 11–11.5 年满足入籍资格。
2025 年 10 月之后发生了哪些变化
Leitão Amaro 曾在 2025 年 10 月 29 日预算听证会上承诺，将在 2026 年解决黄金签证积案问题。当时他提出，出于 “社会公平” 理由，投资人案件被排在后面，因为投资人纳税最多。
这番言论在当时遭到移民律师群体指责，认为其说辞毫无底线。Monteiro 就是发声律师之一，称申请人很难相信官方承诺。
Gruner 指出自那时起两项实质变化：一是自 2 月 16 日起，居留续签业务全部迁移至 AIMA 线上系统办理，减少线下业务拥堵；二是申请人现在可以线上查询案件进度，“带来了此前缺失的透明度”。他的律所观察到：预约名额显著增多，获批通知持续下发。
Oliveira Cunha 也证实了这一趋势：“案件在推进、生物采集邀约持续发放、居留卡陆续寄出。”
但三位行业人士均认为积案问题尚未彻底解决。Oliveira Cunha 认为，审理的稳定性和可预期性仍有改善空间；Gruner 则表示剩余延误主要责任在葡萄牙政府与 AIMA。
Gruner 补充：选择葡萄牙项目的投资人，已经尽最大努力简化申请、加快审理；投资人也理应期待官方给予同等力度的配合。