6134 人被注销国籍！全球投资入籍撤销规则大起底，你的身份真的安全吗？
所有投资入籍（CBI）项目都有权收回其所授予的公民身份。这项权力写入了本文涉及各国的成文法规，多数国家早在投资入籍项目设立之前，法条中就已存在该权限。
欺诈是所有项目通用的撤销理由。除此之外，各国的撤销规则差异巨大，远超项目宣传简介所描述的程度。
马耳他规定，除欺诈情形外，部长必须在当事人被判处 12 个月及以上监禁后，方可启动撤销程序。塞浦路斯仅凭嫌疑即可撤销身份：被国际刑警组织通缉本身就能构成撤销依据。
另有六个项目权限更为宽泛：安提瓜和巴布达、多米尼克、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、格林纳达以及土耳其，部长仅凭对当事人情况的主观认定，无需指控犯罪、无需法院判决，就能撤销公民身份。
申请人的保障来自法定程序。答辩窗口期：瑙鲁为 7 天，塞浦路斯为 60 天；埃及、约旦、瓦努阿图法规未明确设置答辩期限。
四个项目基础答辩期设为 21 天，但对于居住在海外的申请人，部长可另行调整时限 —— 而投资入籍获批的公民，绝大多数都长期定居海外。
所有项目通用的撤销理由
《投资移民知情者》所查阅的各国法规均规定：申请人通过欺诈、虚假陈述或隐瞒重大事实取得公民身份的，可予以撤销。各国条文表述高度相近。
马耳他《国籍法》写明：部长可剥夺公民身份，“若其认定该注册入籍证明或归化证书，是通过欺诈、虚假陈述或隐瞒任何重大事实取得”。格林纳达、多米尼克、安提瓜和巴布达、圣基茨和尼维斯采用几乎完全相同的表述。
土耳其将该规则单独设立条款。第 5901 号《国籍法》第 31 条规定：当事人 “通过虚假陈述或隐瞒取得土耳其国籍的核心要件而获得国籍”，可撤销身份。
隐瞒事实不等同于单纯撒谎。多年前未披露的信息，多年后依然可以作为撤销国籍的依据；绝大多数国家，欺诈类撤销理由没有时效限制。
长期定居海外本身可作为撤销理由
马耳他
马耳他现已不再发放投资入籍身份。2025 年 7 月 24 日，该国通过第 21 号法案修订《国籍法》，回应欧盟法院 C-181/23 号案件（欧盟委员会诉马耳他案）判决。
该法案终止 “特殊贡献入籍项目”，删除所有相关条文。第 14 条适用于所有通过注册或归化取得国籍的公民，覆盖旧项目下获批的投资者。
马耳他没有设置基于部长对个人声誉主观评价的撤销条款，也不存在安提瓜和巴布达、圣基茨和尼维斯那种 “损害公共安全” 类宽泛条款。
马耳他独有的规则针对投资入籍持有人：第 14 条第 2 款 d 项，公民连续 7 年在境外常住，且未为马耳他共和国或马耳他所属国际组织提供服务，可被撤销国籍。
条文同时设置豁免：若当事人已向部长提交书面通知，表明保留马耳他国籍的意愿，则不适用该条款。
归化入籍者定居海外，且未提交该保留国籍书面通知，连续满 7 年后，国籍可被撤销。
马耳他的无国籍保护条款写在第 14 条第 3 款，仅适用于刑事判刑类撤销情形，其他情形不适用。
上文引用的第 14 条原文来自合并版《国籍法》。马耳他立法官网暂未发布 2025 年 7 月修订后的完整合并文本，本次修订公开摘要中，也未列明第 14 条属于修订内容。
仅凭犯罪嫌疑即可撤销国籍
有一个项目无需定罪、无需起诉、无需法院认定，就能剥夺国籍，也是该类规则在司法层面大量被检验的地区。
塞浦路斯
塞浦路斯已于 2020 年 11 月关停投资入籍项目。《民事登记法》第 113 条第 3 款规定：当事人被欧洲刑警组织或国际刑警通缉，涉案罪名可判处 5 年及以上监禁，即可撤销国籍；当事人受到制裁、被列入制裁名单，同样适用。
被通缉本身就是撤销依据，不需要起诉，也不需要有罪判决。 该权力仅在归化入籍后的 10 年内有效。
塞浦路斯给予当事人 60 天答辩期，起算时间和其他国家不同。第 113 条第 5 款：当事人收到书面通知当日起计算 60 天，而非通知寄出当日。
塞浦路斯另一个特点是设立专门复核机构。第 113 条第 6 款设立独立国籍剥夺复核委员会，由 1 名主席 + 2 名委员组成。
第 113 条第 7 款明确人员构成：主席为共和国法务局代表；两名委员分别为总会计师、司法与公共秩序部负责人或其代表。
三名委员全部隶属于提出撤销决定的政府机构。第 113 条第 8 款规定，在已要求当事人提交书面意见的前提下，委员会可自行决定是当面听证，还是仅依据书面材料裁决。
项目关停至今，塞浦路斯已撤销 360 人的国籍，包含 101 名主申请人及 259 名家属。前最高法院法官 Myron Nikolatos 主持的司法调查显示：2007 年至 2020 年 8 月期间签发的 6779 本公民身份中，53% 不符合法定要求。
相关诉讼有不同判决结果。其中一案，塞浦路斯法院撤销国籍撤销令，原因是政府未评估该决定是否会导致当事人无国籍（该投资者在归化时自动丧失原印度国籍）。
另一个案件中，一名被国际刑警通缉的中国投资者，申请在主案审理期间暂停国籍撤销，被法院驳回。
目前遗留一个核心法律争议：这类撤销决定是否属于可诉案件，还是属于主权行为，不受司法审查。2026 年 1 月，上诉行政法院提请最高宪法法院裁决。
塞浦路斯法条也写明资金规则：第 113 条第 1 款，投资入籍身份被撤销时，投资、捐款、捐赠款项一律不予退还。
无需犯罪定罪，仅凭部长主观判断即可撤销
六个项目允许依据对当事人行为的主观评判撤销国籍，不需要法院判决，全部不要求有罪定罪。
安提瓜和巴布达、圣基茨和尼维斯沿用同源法条，部长认定当事人行为危害国家安全或公共秩序，即可撤销。格林纳达通过国家安全条款实现同类规则；多米尼克、圣卢西亚各自设立 “有损国家声誉” 的判定标准。
圣卢西亚
本文覆盖项目中，圣卢西亚的撤销理由范围最广。《投资入籍法》第 38 条第 1 款：当事人被判定任何刑事罪名，部长均可撤销国籍，无最低刑期、无罪名类别限制。
该理由没有时效限制，一生中任何时间的定罪记录都可触发撤销。
下一款权限更加宽泛：当事人实施任何行为，部长主观认定该行为有可能损害圣卢西亚声誉，即可撤销国籍。
该情形不需要定罪，也无需证明行为已经造成实际损害；仅由部长一人判定存在潜在负面影响，就满足条件。
圣卢西亚的程序顺序和邻国相反。第 38 条第 3 款要求部长书面列明撤销投资入籍身份的理由，但法条并未要求在正式签发撤销令前提前送达通知。
当事人救济途径为司法上诉。第 38 条第 4 款规定，当事人有权向高等法院上诉；第 38 条第 5 款，需在部长送达撤销令副本后的30 个工作日内提交上诉申请。
在东加勒比五国之中，仅圣卢西亚在国籍法中规定向法院上诉，而非行政委员会复核。但等到进入上诉程序时，国籍撤销已经生效。
多米尼克
多米尼克针对未经过法院审理的行为设置撤销条款，相关规则写在法规细则，而非国籍主法案。
2024 年第 8 号法定规则 S.R.O. No. 8，第 6 条第 1 款 h 项：当事人参与有可能损害多米尼克声誉的活动，可撤销国籍。
第 6 条第 1 款 f 项：被认定对多米尼克或其他国家构成潜在安全风险。另外两款覆盖被欧盟、英国，或是多米尼克免签国拒签的申请人。
属于以上情形的申请人原本不得获批多米尼克投资入籍；若已经获批，可依据法案第 10 条第 2、3 款剥夺国籍。
多米尼克刑事定罪撤销条款与邻国不同，归化入籍后永久有效，没有时间上限。第 6 条第 5 款：当事人归化后，在任何国家被判处不少于 12 个月监禁，应当剥夺国籍。
该条文属于强制性规定，而非政府自由裁量。格林纳达、安提瓜和巴布达、圣基茨和尼维斯同类条款，仅限归化后 5 年内的定罪；多米尼克没有时间限制。
归化入籍 5 年内改名，也属于独立撤销理由（第 6 条第 4 款）。第 6 条第 2 款：依据第 6 条第 1 款被剥夺国籍的，所有费用、投资款项不予退还。
多米尼克 2024 年批量撤销一批公民身份，撤销令列明两项理由：一是欺诈；二是 “该人员继续持有多米尼克国籍不符合公共利益”。
《投资移民知情者》无法核验多米尼克其余撤销条款，该国公开版《国籍法》仅为扫描图片，无可机读文本。
安提瓜和巴布达
安提瓜和巴布达《国籍法》第 9 条第 1 款 e 项，写入宽泛的自由裁量条款。部长可剥夺公民身份：当事人无论在境内外，实施部长认定损害安提瓜和巴布达国家安全、法律与公共秩序的活动。
该条款不需要起诉、定罪、法院认定。第 9 条第 1 款 c 项范围更广，针对非刑事行为：当事人通过言行，表现出对安提瓜和巴布达不忠或不满。
第 9 条第 1 款 b 项的刑事条款相对收紧：归化入籍5 年内被法院判处不少于 12 个月监禁，方可撤销。
叛国、煽动叛乱无时间限制；可判处死刑或 7 年以上监禁罪名的定罪，也不受时效约束（第 9 条第 1 款 a 项）。
安提瓜和巴布达还有一项和个人品行无关的条件。《投资入籍法》规定：注册入籍后的5 个自然年内，累计停留不足 5 天，部长可撤销国籍。
该国投资入籍官网 cip.gov.ag/citizenship/ 同时注明：投资款不予退还。
《国籍法》第 13 条排除司法救济：部长无需说明理由，其自由裁量决定不可向任何法院上诉或申请复核。
第 9 条第 2 款的无国籍保护，仅适用于刑事判刑类撤销；不适用于部长主观认定条款、不忠条款、欺诈情形。
圣基茨和尼维斯
圣基茨和尼维斯沿用安提瓜和巴布达两套同类宽泛条款，顺序一致。第 9 条第 1 款 e 项：当事人无论境内外，实施部长认定损害圣基茨和尼维斯国家安全、公共秩序的活动。
第 9 条第 1 款 c 项：当事人通过言行表现出对圣基茨和尼维斯不忠或不满。
刑事定罪条款和安提瓜一致：归化入籍 5 年内，被判处 12 个月及以上监禁；第 9 条第 2 款无国籍保护同样仅覆盖刑事判刑情形。
圣基茨和尼维斯在国籍剥夺条款中增加投资约束：若当事人在获批 5 年内处置、转让合格投资资产，部长可撤销国籍。
该联邦拥有和安提瓜相同的排除上诉条款，但宪法条文看似与之冲突。宪法第 94 条 d 项保留：欺诈、叛国类国籍剥夺，当事人有权向法院或独立机构上诉。
二者法律效力优先级尚无司法判例判定。《投资移民知情者》仅指出该法律矛盾，不作定论，目前没有法院就此作出裁决。
格林纳达
格林纳达《国籍法》授权部长，基于国家安全利益撤销国籍；紧随其后七个字直接豁免后续程序。
第 9 条第 2 款 b 项规定：国家安全情形下，不适用第 5、6 款。这两款原本要求书面告知撤销理由、举行调查听证。
基于国家安全理由撤销国籍，无需提前告知、无需听证，撤销令本身即为通知。
格林纳达刑事撤销条款（第 9 条第 3 款 c 项）：归化入籍 5 年内，在任意国家被判处 12 个月及以上监禁，可撤销国籍。
若需要通知当事人，格林纳达给予的答辩期更长。《投资入籍法》第 12 条第 6 款：部长书面列明理由，要求当事人提交书面异议，期限不少于 30 天。
《投资移民知情者》在格林纳达撤销相关法条中，未找到任何无国籍保护条款。
土耳其
土耳其国籍撤销规模，在市场上无其他项目可比。内政部 8 月 4 日发布书面声明，已注销 / 撤销 6134 名投资入籍持有人国籍。
该数字包含 1413 名主申请人，其余为配偶与子女。
本次撤销分为两类，法律依据不同。核查人员发现 1150 名投资者存在串通或不合规交易，对应 5391 人失去国籍。
警方与国家情报机构识别出第二组 263 名投资者，归化后基于公共秩序、国家安全理由被认定存在风险，涉及 743 人国籍被撤销。
该组人员并未被指控欺诈，撤销依据是尽调风险，而非投资本身存在瑕疵。
CIP Turkey 联合创始人 Aran Hawker 提出两类可能性：一是国家安全风险；二是后续反洗钱金融行动特别工作组（FATF）这类外部监管机构向土耳其政府提出风险关切。
他同时提到，土耳其政府不使用外部第三方尽调机构，而市场上绝大多数机构都会聘用第三方尽调。
他的建议：申请人务必向律师完整披露全部信息，由律师预判拒签或国籍撤销风险。
土耳其国籍法没有单独设置答辩期限，适用一般行政法律规则。第 2577 号法律第 7 条：当事人可在 60 天内向行政法院提起诉讼。
第 33 条第 2 款，该国独有的保护：当事人针对国籍注销决定提起诉讼的，资产清算程序中止，直至案件审结。
Hawker 认为，土耳其 “允许投资者退出投资、保住资金，相比其他项目条件更优”。
四国基础 21 天答辩期，海外申请人时限可由部长调整
安提瓜和巴布达、多米尼克、圣基茨和尼维斯、马耳他沿用独立前英国法系条文，程序框架、法律用词同源。
四国作出撤销令前，均适用公共利益审查标准。格林纳达表述最清晰（第 9 条第 4 款）：部长不得依据本条剥夺国籍，除非认定该当事人继续持有国籍不符合公共利益。
马耳他第 14 条第 3 款采用相同表述，安提瓜和巴布达也有近似条文。多米尼克 2024 年国籍剥夺令表述简化为 “不符合公共利益”，省略 “公共利益” 字样。提出撤销的部长本人完成该标准判定，法条没有设置第三方复核。
四国基础答辩期限为 21 天，有一个大多数项目简介不会提及的附加条款。
马耳他附属立法 188.01 号法规第 5 条第 2 款：收到通知时本人身在马耳他，需在21 天内提交听证申请。
法规继续写明：其他情形（海外居住），在不少于 21 天的前提下，由部长自行确定答辩期限。
多米尼克法规 16 条第 2 款、安提瓜法规 10 条第 2 款、圣基茨和尼维斯法规 8 条第 2 款条文完全一致，特殊情形下部长可调整期限。
结合投资入籍群体特征来看：投资入籍的公民大多定居海外。21 天仅适用于居住在本国境内的人。
对于其余所有人，拟定撤销国籍的部长，同时决定你拥有多久的答辩时间。21 天只是最低下限，法条没有设置上限。
听证委员会设置也来自同源法条。委员会主席必须具备司法从业经验，主席及全部委员，均由部长任命。
最短答辩窗口：仅 7 天
有一个项目答辩期压缩至一周；该国普通国籍法原本有无国籍保护条款，但投资入籍专项法案将其删除。
瑙鲁
瑙鲁的时限是本文所有项目里最严苛的。2024 年《经济与气候韧性国籍法案》第 23 条第 3 款：当事人收到通知后7 日内未能提交抗辩理由，内阁会商部长可直接作出决定，不再另行通知当事人。
时限从送达当日起算。公开法条中连续使用两个 “应当”。
瑙鲁 2017 年《瑙鲁国籍法》原本要求内阁考量无国籍风险；但 2024 年这部专门管理投资入籍的新法，删除该要求。
法规未写明通知与上诉渠道的国家
有三个国家法律仅规定国籍撤销权力，没有配套程序：未规定提前告知义务、未设置答辩期限、无上诉途径。
埃及
埃及 1975 年第 26 号法律，第 15 条允许部长会议通过合理法令撤销国籍；第 16 条宣告国籍丧失。
《投资移民知情者》研读该法国籍撤销、国籍丧失条款，没有发现任何通知当事人、设置答辩期的条文。
埃及也是唯一对欺诈撤销设置时效的国家：第 15 条，欺诈撤销时效 10 年；其他归化撤销理由时效 5 年。
约旦
约旦 1954 年第 6 号法律规则类似。部长会议经国王批准作出决定，法条没有通知义务、答辩期、上诉渠道。
埃及、约旦都设有普通行政法院，当事人可依据一般公法起诉；国籍法本身没有专门的上诉通道。
瓦努阿图
瓦努阿图《国籍法》对程序问题无明确规定。法条存在三套独立国籍撤销机制，但均未附带上诉条款。
家属身份命运，取决于政府引用哪一条法律
土耳其对家属身份作出明确区分，不同撤销依据结果不同。第 30 条第 2 款：撤销决定不影响当事人配偶与子女。但基于欺诈撤销国籍时，同批次获批的家属身份一并撤销。
塞浦路斯则明确相反规则。第 113 条第 1 款：以家属身份随同投资者获批国籍的家庭成员，国籍同样可被剥夺。
埃及规则和土耳其相近：第 17 条，可另行颁布法令，将撤销效力延伸至家属；第 16 条的国籍丧失条款，仅针对本人，不波及家属。
多数加勒比国家法条没有写明。安提瓜和巴布达、圣卢西亚、格林纳达法条没有说明：主申请人国籍被撤销，附属申请人身份是否同步失效。
实务案例显示会连带撤销。圣基茨和尼维斯在 2025 年 4 月 12 日撤销 13 份国籍，官方公告写明，撤销范围包含申请人及其家属。
无国籍保护条款，大多仅覆盖单一情形
多数国家法条包含无国籍保护条款，但绝大多数仅适用于刑事判刑类撤销理由。
安提瓜和巴布达：仅在归化 5 年内判刑 12 个月的情形下，禁止造成当事人无国籍；其余情形不保护。圣基茨和尼维斯第 9 条第 2 款、马耳他第 14 条第 3 款，保护范围同样狭窄。
欺诈、不忠、战时通敌、部长主观认定条款、投资相关撤销，均不适用无国籍保护。
《投资移民知情者》未在格林纳达、圣卢西亚、瓦努阿图、约旦、土耳其的撤销条款中找到无国籍保护；瑙鲁在投资入籍专项法案中，移除了普通国籍法中原有的该保护。
风险时效：部分理由有期限，部分永久有效
多数国家，刑事定罪撤销理由设有时间限制。安提瓜和巴布达、格林纳达、圣基茨和尼维斯仅限归化入籍后 5 年内的判刑；马耳他为 7 年。
多米尼克是例外，第 6 条第 5 款对刑事定罪不设任何时间限制。
其余撤销理由大多永久有效：叛国、煽动叛乱、不忠、战时通敌、部长主观认定条款，归化入籍之后任何时间都可以触发，没有时效。
欺诈撤销理由，绝大多数国家无时效。几乎所有国家，即便获批数十年后，只要存在隐瞒重大事实，依然可以撤销国籍。埃及例外，第 15 条设置 10 年欺诈撤销时效。
圣卢西亚定罪撤销条款，完全不设时间限制。
办理前务必核查的要点
阅读项目介绍之前，一定要先研读国籍法中的撤销章节。该章节篇幅通常不长，但直接决定你后续面临的法律风险。
决定风险高低的三大要素：
法条是仅以刑事定罪作为撤销依据，还是扩大到部长可主观评判个人行为（四国存在该规则）；
答辩时限，以及该时限是否会因为你定居海外而被调整；
无国籍保护条款覆盖范围：多数项目仅覆盖刑事判刑，欺诈、部长自由裁量情形不受保护。
如果你本身持有第二国籍，塞浦路斯案中当事人受益的无国籍保护对你无效。该案的前提是当事人在归化时自动丧失原国籍；绝大多数投资入籍申请人，不会放弃原有国籍。
需要重点留意一类国家：通知的签发机构，同时有权设定你的答辩时限。安提瓜和巴布达、多米尼克、圣基茨和尼维斯、马耳他均是如此。而投资入籍项目的客户，大多属于海外定居人群。