阿根廷35万美元投资入籍项目，法律根基暗藏巨大风险

阿根廷公布了其投资入籍（CBI）项目定价。10 月 2 日，在 Javier Milei 总统通过紧急总统令设立该国首个投资入籍项目的 16 个月后，阿根廷政府对外披露方案：单人申请人需缴纳一笔 35 万美元不可退还的国库捐款。项目计划于 2026 年第四季度开放申请。

这份邀约充满信心，定价不菲，国家本身也颇具吸引力。行业内一片祝贺声之中，却存在一个关键问题：阿根廷是否真的能够兑现所公布的承诺，该国政客是否会愿意维持项目成果、不加以改动。

我个人有理由对此保持怀疑。我在 2026 年 1 月递交了阿根廷居留申请，时至 10 月，阿根廷移民局 Migraciones 既未批准，也未驳回这份居留申请。

年初，我与妻子搬至布宜诺斯艾利斯，7 月底离开；在阿根廷政府做出审批决定前，我们的规划已经发生变动。阿根廷先敲定了入籍项目的定价，却迟迟没有答复我的居留申请。

政府一边招揽新一批申请人，另一边我的申请被搁置，难免让人感到落差。阿根廷此举未免操之过急。

我的居留申请案例，不能直接预判这个独立 CBI 项目后续的运行表现，但会改变我看待项目承诺的视角。政府可以早早描绘出完整项目蓝图，却未必掌握落地执行的能力；而移民行业常有一个令人不安的习惯，仅仅把纸面方案当成实质进展。

在阿根廷，承诺与落地之间，横亘着被取消的采购招标、紧急立法，以及两份截然不同、意在废除该项目成果的法案提案。

项目方案

该方案无需满足预先居住年限，满足合格投资要求并通过审批即可获得国籍。除国库捐款外，政府还提议申请人需投资 80 万美元购买为本项目设立的公共债券。捐款通道下，主申请人、配偶及两名未成年子女合计捐款 50 万美元。

资金必须通过正规金融体系流转，申请人需要接受尽调，核查身份、资金来源、背景及其他风险要素。项目公布定价，不等于付款就能直接拿到护照。

被取消的招标

为搭建这套项目体系，政府曾通过公开招标寻求外部机构协助。评审方推荐由 Apex Capital Partners、AIM Global、Passport Legacy 与 Arton Capital 组成的联合体承接项目。

然而，在合同正式授予前，经济部于 4 月 14 日取消本次采购，理由是投标方案和政府目标之间存在巨大偏差。在邀请各家企业竞标搭建项目之后，才得出这一重大结论，此事影响深远。

此后，上述四家机构联合 Latitude，组建五方联合体 AMIGO（Argentina Mobility for Investment and Global Opportunity，阿根廷投资与全球机遇移民联盟）。据 Latitude 介绍，AMIGO 于 5 月 15 日签署技术合作协议，免费为阿根廷政府提供项目咨询，涵盖项目设计、运营、尽调与市场推广。

政府叫停招标，最后却获得了拥有数十年行业经验的机构无偿服务。这些机构可以自行判断，这个机会是否值得他们无偿投入。但申请人应当留意：该国可以如此轻易更改合作安排，即便顾问团队依旧满怀热情。

30 个工作日时限

仅凭行业专家，无法自动加快审批时钟。按照流程，投资入籍项目管理局评估投资材料、收集其他政府部门报告，给出推荐意见；Migraciones 在收到报告后的 30 个工作日内，出具附理由的批准或驳回决定。

前期所有审核环节，以及最终证件的办理，都不计入该时限。申请人一直在漫长等待，而政府的计时钟，要到这一步才会启动。

作为参考：我的居留申请在 Migraciones 已经悬置超过 250 天。

紧急总统令

这并非只是一个新设机构在摸索业务。Milei 依靠紧急总统令设立这条投资入籍通道及其主管机构，而非国会通过常规国籍法案落地。国会后续虽在税法中提及投资入籍获得国籍者，但该认可并未解决项目设立本身带来的宪法争议。

总统动用的这项权力，在阿根廷宪法中要求必须存在特殊事由，且部分事项不得适用。而 Milei 是否越界，早已不再只是纯理论层面的讨论。

6 月 30 日，国家选举法庭在一桩普通归化案件中，判定该紧急令无效。法庭认定国籍事务涉及选举相关事项，不在紧急法令允许范畴，且不存在法定所需的特殊紧急情形。

该案件本身并不涉及任何投资入籍获批案例，但这份判决触及了投资入籍项目赖以存在的法律根基。这项裁决最终会对投资入籍项目产生何种影响，目前尚无定论。在这种法律背景下，想要家庭投资者完全信任国籍身份的永久性，并不现实。

两份法案

《投资移民知情者》10 月 6 日的报道清晰展现了这场法律冲突。参议院 Jorge Capitanich 提交提案，拟废除 CBI 项目，但保护法案生效前已经终审获批的国籍。仅依靠投资递交、仍在审理中的申请，则必须满足常规归化修订后的全部要求。

该提案的思路是关闭这条特殊入籍通道，但保全已经办结的案例。还在等待审批的申请人，就很难获得同等保障。

众议院 Agustín Rossi 与 Kelly Olmos 提交的法案更为激进。提案于 10 月 2 日，也就是政府官宣项目的同一天提交。法案拟直接终止所有设计、推广、运营此类项目的现有合作合同；尚未拿到终审结果的投资申请，将视作自动撤回。法案还主张，依据该投资条款所授予的国籍全部无效，并要求主管机关注销对应证件。

Agustín Rossi

参议院提案保护已获批国籍；众议院提案甚至要追溯撤销已发放身份。按照众议院法案条款，就算排到审批前列，这个家庭也无法脱离这场政治纷争。

以上两份目前都只是提案，尚未成为法律；试图撤销国籍本身，也可能引发新一轮宪法诉讼。阿根廷宪法明确规定归化制度，阿根廷原生国籍不可自愿放弃。但这些保护条款，无法判定依据这份存在争议的总统令授予的国籍，日后会不会被宣告无效。

这种威胁不再只是猜想。议员已经白纸黑字写出方案，两份提案对于国籍获批后能否存续，观点完全对立。

两份法案均未设置退款机制；投资者想要追回资金，只能另寻法律依据。一个家庭本想获取第二国籍，到头来却可能陷入身份、证件与投资款的纠纷。这套方案号称给人提供避险选择，却附带巨大的不确定性。

押注 Milei

这就是为什么我预判该项目终将失败，哪怕期间或许会签发一部分护照。看好 Milei 的人或许愿意承担这些风险，但风险本身不会消失。

第二国籍本应让家庭拥有更多未来选择权。但阿根廷却要求这个家庭必须持续紧盯政坛走向，判断自身身份是否能够保留。

作为一名比特币持有者，我尤其警惕一件事：不能把对领导人的信任，等同于对制度长期稳定性的信心。Milei 如果成功连任，或许能为项目争取时间，却无法保证下一届政府不会试图推翻现有承诺。

Javier Milei

政府仍有可能落地一套稳定、扛得住反对声音的项目；两份法案也有可能最终无法通过。但申请人有可能发现，那些最关键的条款，是在他们完成投资之后才被重新改写。

1 月递交的居留申请到 10 月仍无答复，这件事不能敲定所有可能性，但它让我不会轻易相信官宣文案里缺失的确定性。阿根廷标出了价格，但该国政治体系仍在争论，买家最终能保住什么。

无论投资者支持还是反对 Milei，评判标准不变：如果未来政府对 CBI 项目持漠视甚至敌对态度，这个身份方案还可信吗？ 如果答案取决于总统能否连任，那么政治延续性，本身就是投资成本的一部分。

连任只能推迟权力交接，无法永久回避权力更迭。阿根廷需要一套能够超越总统任期的国籍项目，而不是一套押注总统留任的身份规划方案。