欧洲创业签证深度盘点：17 条创始人通道，钱不是唯一门槛

外国人通过常规商业许可在爱沙尼亚开办公司，需要 65000 欧元资本金；但如果借助爱沙尼亚创业签证开设同一家公司，则无需资本金。

这种差异在欧洲普遍存在。在设有专门创始人通道的 17 个欧洲国家里，11 国不设置前置投资门槛，转而由专家委员会、孵化器或背书机构来评估项目。

保加利亚的最低资本金要求为本次统计里最高，约 51000 欧元。

不过资本金数额并不能真实反映创始人实际需要准备的资金。几乎所有项目都额外设置个人生活资金审核标准，金额跨度很大：英国要求连续 28 天持有 1270 英镑，法国则要求每年 22404 欧元。

奥地利是少数要求资本金的项目，但完全豁免生活资金审核。

下文所有数据均来自移民主管部门、项目运营机构或设定资金门槛的相关法规。

无需资本金：11 个以项目理念作为评审核心的通道

这类项目不再设置资金门槛，改为由委员会、孵化器或持牌背书机构评估商业项目。但所有项目依然要求创始人证明有能力维持自身生活，以下按照个人资金要求由低到高排序：

英国创新创始人签证在 2023 年替代旧创新者签证时，取消了原 5 万英镑最低投资门槛。现行规则仅要求创始人向背书机构证明资金来源充足，同时连续 28 天持有 1270 英镑（约 1490 欧元）个人资金。

虽然现金门槛很低，但该项目相关费用却是这一组里最高的。背书服务费 1000 英镑，外加至少两场进度评审会，每场 500 英镑（不含增值税）；境外递交签证申请费 1357 英镑；医疗附加费每年 1035 英镑。满足条件 3 年后可申请永居，5 万英镑投资是七个达标里程碑之一，申请人必须完成其中两项。

葡萄牙创业签证由 IAPMEI 机构通过认证孵化器运营，不设最低投资额。评审核心要求企业 5 年内营业额或资产达到 325000 欧元。（IAPMEI 是葡萄牙经济部下属的公共机构，全称为 Agência para a Competitividade e Inovação, I.P.，即竞争与创新署）

个人资金审核标准为葡萄牙社会救助基准的 12 倍，按照 2026 年标准 537.13 欧元计算，个人生活保障资金需 6445.56 欧元。由认证孵化器出具意向声明，IAPMEI 在 30 个工作日内作出审批。

西班牙规则表述最为明确。劳工部项目页面写明 “不设最低投资额，也无硬性创造就业指标”，获批的核心依据是国家创新信贷机构 ENISA 出具的积极评估报告。

生活资金标准为公共收入基准 IPREM 全额，自 2023 年起该基准为每月 600 欧元，每名家属额外增加 50%。单人创始人每年需 7200 欧元。居留许可有效期 3 年，可续期 2 年。

拉脱维亚并未直接取消资本金审核，而是延后审核节点。申请许可阶段无需投资，但创始人必须在 12 个月内证明：获得合格风投基金至少 3 万欧元早期融资，或是加速器提供至少 1.5 万欧元资金（依据《创业法》）；也可选择通过项目进展复审替代资金证明。

生活资金标准为每月最低工资 780 欧元，全年合计 9360 欧元；每名未成年子女每月额外增加 234 欧元。该通道在 2026 年收紧政策：自 5 月 20 日起，仅对经合组织成员国以及安道尔、列支敦士登、摩纳哥、圣马力诺公民开放。9 月 15 日生效的新版《移民法》保留创业签证框架，但公布文本尚未明确国籍限制如何落地。

爱沙尼亚创业委员会是由内政部设立、本土创业领域专家组成的评审小组，10 个工作日内完成商业项目评审。之后警察与边境管理局要求申请人收入达到最低生活标准的 4 倍；2026 年最低生活标准上调至 220 欧元，即每月需 880 欧元。

爱沙尼亚创业局官网仍沿用旧标准 800 欧元。居留许可最长有效期 5 年，在爱沙尼亚境内递交申请费用 350 欧元。

立陶宛创业签证本身不设资本金门槛，但公司法有相关规定：私人有限公司需要 1000 欧元股本，小型合伙企业无股本要求。生活资金标准为全年每月最低工资，按照 2026 年月薪 1153 欧元，全年合计 13836 欧元。

立陶宛创新局先对申请初审，再由专家委员会投票评审。居留许可有效期 2 年，最长可延至 5 年；俄罗斯与白俄罗斯公民的申请现已暂停受理。

芬兰创业许可首先需要 Business Finland 出具资格认定，要求至少两名创始人合计持有公司 60% 以上股权，无最低资本金要求。

芬兰移民局要求申请人全年拥有稳定净收入：赫尔辛基地区每月 1210 欧元，其他大型城市每月 1090 欧元，其余地区每月 1030 欧元。首都区域全年合计 14520 欧元；首次两年期许可线上申请费 650 欧元。

丹麦创业签证无需前置投资，但每年仅发放 75 个许可名额，由丹麦商业管理局委任的专家小组打分评审。单人创始人首年需准备 153240 丹麦克朗（约 20540 欧元）；如携带配偶，金额提升至 306480 丹麦克朗。许可最长有效期 2 年，可分阶段续期，单次续期最长 3 年，申请费 3060 丹麦克朗。

荷兰创业签证需要由荷兰企业局名录内具备经验的导师机构作为协办方，协办方不得持有企业多数股权。项目无资本金考核，但创始人需要满足自雇收入标准：每月 1766.77 欧元，全年约 21200 欧元（若协办方承担生活开支则可豁免）。

许可有效期仅 1 年。到期后申请人需要转为常规自雇许可，协办方需确认至少 3 个月的辅导服务；申请费 423 欧元。

法国 “人才 - 项目持有人” 卡，前身即人才护照，其中创新项目分支就是面向创始人的法国科技签证。该分支不设置固定投资额，需要经济部认定项目具备创新性，通常要有法国科技名录内孵化器背书。

它的生活资金门槛是本组项目最高：全年全职最低毛工资标准，22404.20 欧元。该卡最长有效期 4 年，制卡费 350 欧元，外加长期签证费 99 欧元。

比利时没有全国统一创业签证，但佛兰德斯地区在 2026 年 9 月 1 日，将外籍企业家专业卡重新命名为创新与创业许可；持有佛兰德斯孵化器或加速器推荐信的申请人可走快速通道。“创新增值” 类别仅需要商业计划书；“经济增值” 类别则要求至少 22838 欧元启动资金。

申请人净收入需要达到比利时最低保障月收入的 110%。卡片费用 140 欧元，有效期 1 至 3 年；布鲁塞尔与瓦隆大区执行独立审批流程。

5 万欧元以内档：斯洛伐克、马耳他、奥地利、法国第二类通道

斯洛伐克于 2025 年 7 月依据第 178/2025 号法案，在商业居留许可中新增 “创新项目” 类别。申请人需要在企业银行账户中持有最低生活标准 40 倍的资金；自 2026 年 7 月 1 日起最低生活标准为 295.22 欧元，对应资金总额 11808.80 欧元。

这让斯洛伐克成为设有明确资本金要求的项目里门槛最低的。许可最长有效期 3 年，但官方页面并未写明由哪个机构审核创新项目本身。

依据 2025 年 8 月新规，马耳他创业居留项目要求 “实物投资和 / 或实缴股本不少于 25000 欧元”；4 名创始人以上，每增加一名联合创始人需额外增加 10000 欧元，最多可至 6 名创始人。马耳他企业局需要审批商业计划书，且企业成立不得超过 7 年。

个人资金仅要求 “充足”，不设定固定金额；核心雇员年收入不得低于 30000 欧元。创始人许可有效期 3 年，后续可续 5 年；政府向每位申请人及附属申请人收取 750 欧元，另收居留卡工本费 300 欧元。

奥地利红 - 白 - 红卡创业创始人通道，依据《外籍就业法》第 24 条，要求至少 3 万欧元资本金，其中半数必须为股权。申请人需要在资质、从业经历、语言等项目拿到 85 分中的 50 分，投资 5 万欧元及以上可获得加分。

作为对应政策，奥地利豁免常规的住宿与生活资金证明审核，也是本文唯一一个不核查个人资金的项目。地区就业服务局三周内完成审批，卡片最长有效期 2 年，费用 218 欧元。该项目申请热度很低：2019 年议会资料显示，2017 至 2019 年 17 份申请中仅 3 份获批。

法国人才卡还有面向普通创业的第二类通道，要求至少 3 万欧元项目投资，申请人需要拥有硕士学历或 5 年相关从业经验，同时同样要满足 22404.20 欧元的生活资金审核。

塞浦路斯在 2024 年 12 月修订创业签证计划，通常引用的单人创始人 25000 欧元、团队 5 万欧元的标准本可归入此档。但本文撰写时，未能找到政府页面证实该金额，也无法确认项目是否会在 2026 年底之后继续推行，因此本次排名未纳入塞浦路斯。

5 万欧元门槛俱乐部：意大利、爱尔兰、保加利亚

根据项目指引，意大利创业签证要求企业获得不少于 5 万欧元资金，最多 5 名创始人可共用这 5 万欧元。如入股已有的创新初创企业，则需要 10 万欧元。

资金来源可以是创始人自有流动资金、风投或其他投资人资金、公共或私人资助；众筹不在认可来源范围内。个人资金门槛较低，收入高于医疗费用免缴标准即可，约每年 8500 欧元。

企业与意大利制造部下属委员会 30 天内出具许可意见；自 2023 年 10 月 27 日起，该通道不再受理俄罗斯、白俄罗斯公民申请。许可有效期 1 年，可续 2 年，满 5 年后可申请长期居留。

爱尔兰创业企业家计划要求投入 5 万欧元，每增加一名创始人追加 3 万欧元。资金可以来自自有资金、商业贷款、天使投资、风投，或是爱尔兰国家机构发放的资助，资金必须存放于爱尔兰央行监管机构内。

爱尔兰对商业项目标准要求最高：企业需要在 3 年内创造 10 个就业岗位、实现 100 万欧元销售额，由高级公职人员组成的委员会每季度评审。项目没有单独设定生活资金额度，但必须购买私人医疗保险。

能通过评审的申请人不多。Vancis Capital 的 Dwayne Chauhan 表示：“门槛相当高，历来获批数量偏少。最适配的项目是具备真实可规模化能力、增长故事扎实的企业，而不是传统小型生意。”

Chauhan 曾在爱尔兰企业局高潜力初创项目的一家金融科技公司负责运营。他提到，如果企业资质足够，国家机构也可以直接投资，“所以 5 万欧元仅仅是委员会考察的其中一项指标。”

许可有效期 2 年，之后续 3 年，再之后每 5 年续期；满 5 年可申请长期居留。申请费 350 欧元，俄罗斯与白俄罗斯公民现已无法申请。

保加利亚创业签证是创新与增长部自 2023 年 2 月起签发的证书，要求通过专业股权或风投基金募集 10 万列弗资金。保加利亚 2026 年 1 月启用欧元，但该部门仍以列弗标注金额；按固定汇率折算为 51129 欧元，是本次排名里资本金要求最高的项目。

创始人至少持有公司一半股权，并且需要连续 30 天持有 3 份保加利亚最低月薪标准的个人资金。专家评审委员会对项目打分，14 分中拿到 8 分即可通过。证书免费，30 天内出结果，有效期 1 年，可续 2 年。

资本金数字背后容易被忽略的问题

如果按照个人生活资金对项目重新排序，排名会发生变化。英国最低仅需持有 1270 英镑，其次葡萄牙约 6400 欧元、西班牙约 7200 欧元；荷兰、法国排在末尾，高于 21000 欧元，甚至超过斯洛伐克要求的资本金数额。

各项费用同样会改变成本排序。在英国，背书费、签证费加上预缴三年医疗附加费，在参加第一场进度评审会前，总花费就已经超过 5400 英镑；保加利亚证书免费，奥地利卡片仅 218 欧元。

零资本金通道的代价，在于审批拥有较大自由裁量权。这类项目不再看硬性数字，而是依靠评审人的主观判断：丹麦专家组每年名额上限 75 个、芬兰要求两名创始人、英国背书机构按场次收费，皆是如此。拉脱维亚最为典型：申请阶段不收资金，但要求 1 年内拿到 1.5 万至 3 万欧元外部融资。

如今国籍限制的权重，已经和资金门槛不相上下。意大利、爱尔兰、立陶宛已经对俄罗斯、白俄罗斯公民关闭该通道；拉脱维亚 5 月起仅对经合组织成员国与四个微型国家开放。

部分大型经济体完全没有这类创始人专属通道。德国只有通用自雇许可，无固定资本金；瑞典自雇许可要求 20 万瑞典克朗个人资金；波兰的波兰商业港湾项目已于 2024 年 1 月暂停。