一本不赋予居留权的英国护照：英国国民（海外）身份全解析

1981年《英国国籍法》界定了六种不同类别的英国国籍，其中只有一种赋予在大不列颠及北爱尔兰的居留权。正因存在六类国籍，英国是全球唯一一个由国际民用航空组织（ICAO）为其护照签发多个可同时有效的三字母国家代码的国家。

如果你见过英国护照，或许会好奇为何封面顶部只印有 “英国护照” 字样。原因在于，这是英国签发的12种不同类型普通护照上唯一共通的文字内容。若想在Edisontd.nl网站查看全部类别，可先选择英国，再依次点击 “国民护照” 与 “特克斯和凯科斯群岛”。

普通护照指面向公民正常签发的护照，即不属于外交护照、公务护照、临时护照或其它非公民旅行证件。

这12种护照（每一种在国籍栏均标注六类国籍中的一类），依据不同的居留权签发。此类居留权的获取方式与国籍类似（但独立于国籍之外），因此在实际运作中，相当于又多了数类国籍。

在这一语境下，居留权在英国法律中被称为 “归属者身份”。上述所有复杂性，均源于英国各海外属地历史上及至今仍享有的高度自治权。

英国国民（海外）国籍的起源与获取

六类国籍中较为特殊的一类，是英国国民（海外）国籍。该国籍依据1986年《香港（英国国籍）令》设立，并于1987年7月1日正式生效，恰好是香港从英国回归中国的十年前。

这一安排让当时持有英国属土公民（BDT）身份的香港居民在回归后、英国属土公民身份失效时，得以保留某种形式的英国国籍。英国国民（海外）国籍仅可在规定的十年登记期内通过主动申请获得。

该国籍不可凭血缘传承。因此，若父母仅持有英国国民（海外）国籍，在不实行出生地国籍原则的国家所生子女，出生时将处于无国籍状态，除非该国设有相关条款，向否则会成为无国籍者的新生儿授予国籍。

据英国内政部数据，目前约有290万人为英国国民（海外）公民，但2020年时其中仅有约40万人持有有效护照。

英国国民（海外）公民有权申领英国国民（海外）护照，这是一种在国籍栏标注英国国民（海外）的英国护照，同时可向英国任何外交机构寻求领事保护。

仅持有英国国民（海外）国籍本身，并不赋予在任何地区的居留权，使其成为全球少数此类国籍之一（其余同类均为其它类别的英国国籍）。

英国国民（海外）签证——申请资格与核心内容

自2021年起，英国开始向英国国民（海外）公民、其子女（包括同住的成年子女）及配偶（含同性配偶）签发英国国民（海外）签证。

申请人以访客身份在英国境内，即可全程在线申请该签证。据英国内政部2020年估算，英国国民（海外）公民及其家属总人数约540万。

英国国民（海外）签证持有人有权在大不列颠及北爱尔兰生活、工作并享受社会福利。持有签证满五年后，可申请英国永久居留，即英国所称的“无限期居留许可”。

获得永久居留一年后，可申请英国公民身份—— 这是六类英国国籍中唯一一种赋予在大不列颠及北爱尔兰居留权的类别。由于英国允很多重国籍，一人可同时持有多类英国国籍。这意味着一名英国国民（海外）持有人入籍为英国公民后，可合法持有两本英国护照，且国籍栏标注不同身份。

作为旅行证件的英国国民（海外）护照

尽管英国国民（海外）国籍不赋予任何地区居留权，英国国民（海外）护照仍是含金量极高的旅行证件。持有人可免签入境139个国家与自治地区，另有38个国家支持电子旅行授权（ETA）或电子签证入境。

护照持有人若出生地为香港，还可条件性免签入境中国台湾地区。无条件免签名单涵盖所有申根区国家、英国（无需电子旅行授权）、日本、韩国以及大部分拉美国家。

英国国民（海外）护照可申请加拿大、澳大利亚、新西兰和以色列的电子旅行授权。以上信息基于本人所在机构的独立调研，主要通过直接查询国际航空运输协会的Timatic 系统得出。

现今持有英国国民（海外）国籍的人群

持有英国国民（海外）国籍无需承担任何义务。公民可申领英国国民（海外）护照、获得英国领事保护，并在满足少量条件的前提下，保留申请英国居留身份的资格。

在约290万名英国国民（海外）公民中，现有数据显示超过200万人未持有有效护照。

其中包括很多现年三四十岁的人士：他们在中国香港以外地区出生长大，父母一方为中国香港人，另一方为欧洲或北美人士，幼年时在不知情的情况下被登记为英国国民（海外）公民。

如此庞大的人群未申领有效护照，这表明其中相当一部分人可能完全不知道自己拥有这一国籍。