巴拉圭新政重磅落地！直接永居，南美性价比之王诞生

在Marco Riquelme部长与国家移民局局长Jorge Kronawetter一同于巴西出席发布会、正式推出巴拉圭投资准入计划一周后，巴拉圭工业和商务部公布了配套实施细则。完整落地条款现已全部公布，整体政策福利与宽松程度，远超此前官宣内容。

2026年4月21日，由Marco Riquelme部长签署的第0283号决议正式废止第1052/2025 号旧决议，重新修订完善外籍投资人证明文件的政策框架。凭借这份行政凭证，外籍投资人可通过国家移民局直接申请永久居留，全程无需先申请临时居留，一步到位获批永居身份。

在报道巴拉圭投资准入计划上线的评论中曾提到，花费 20万美元在南锥体地区直接办理永久居留，性价比合理，就实际权益而言，甚至可以说是被低估的选择。如今完整实施细则正式公布，我对该项目的前景更为看好。

在此前发布的《冲突时代的避风港：南锥体——投资移民的终极选择》文章中提出，南锥体地区将成为投资移民领域下一片核心新兴热土，而本次新规落地，正是支撑这一观点的首项实质性立法举措。

下文将梳理政策的实际调整内容，以及市场需要重点关注的核心信息。

新增三条投资渠道，与原有企业开设与关闭统一系统（SUACE）通道并行

全新投资准入计划并非取代巴拉圭现行投资人居留政策，而是在原有基础上全面扩容升级。

此前，巴拉圭已设立最低7万美元的实业投资通道。2026年第0283号决议在保留该通道的同时，新增旅游投资、房产投资、金融产品投资三类合规途径，四大投资方式统一纳入外籍投资人证明文件管理体系，均可直接申请永久居留。

四大合规投资途径具体规则如下：

实业投资（原有通道）：最低投资7万美元，需提交商业计划书，创造至少5个正规就业岗位。

金融产品投资：最低投资20万美元，资产持有期限不少于两年，无需提交商业计划书、无需创造就业岗位，仅需履行年度信息报备义务。

房产投资：最低投资20万美元，无需商业计划书、无就业要求，提供两种材料备案方式；明确禁止购置自住或家庭自用类房产。

旅游产业投资：最低投资15万美元，需提交商业计划书，每半年提交项目进展报告。

原有实业投资通道出现一处隐性收紧条款，具备重要商业参考价值。附件一第三条对 “合规投资”作出严格界定，明确仅限房产、机械设备、专业工具、经营配套车辆、工业与科技设施、办公设备、土建工程及配套技术设施等实物资产。

同时明确规定，租金、薪资、公用事业费用及日常行政开支，不计入合规投资范畴。

这意味着，投资人无法仅通过日常经营、消耗性开支满足申请要求，必须将资金切实投入可核查、可溯源的实体生产资产。低成本实业投资居留通道，要求申请人开展真实合规的经营性业务。

房产投资：双备案途径，首付三成即可递交申请

本次政策最具商业价值的突破，集中体现在附件一第6.1条款，新规为房产投资设立两套并行的备案方案：

完成完整登记的不动产转让公证书，默认投资款项已全额付清；

经公证的私人买卖协议，申请人提交投资人证明文件申请时，实际付款金额不得低于申报投资总额的三成。

以20万美元房产投资为例，申请人仅需支付6万美元首付款，即可凭合规材料递交申请，剩余尾款出具履约承诺文件即可。附件一第一条h款明确：无论投资已全额落地，还是处于分期履约阶段，只要能书面证明资金投入计划，均可满足居留申请要求。

该项设计并非政策漏洞，而是国家顶层规划的明确选择。巴拉圭有意通过投资准入计划，扶持期房与在建房产市场发展，分期付款本就是当地房产交易的主流模式。巴拉圭本土开发商通常仅要求首付一成至两成，剩余款项可在最长36个月的施工周期内分期结清。

新规设定的三成首付门槛，仅略高于当地市场常规标准。放眼全球同类项目，政策灵活度遥遥领先。

目前，希腊、葡萄牙、巴拿马及加勒比入籍计划等主流投资居留项目，均要求全额付清投资款项后方可获批身份。而巴拉圭独树一帜，允许首付三成递交申请，尾款分期缴纳，极大降低了短期资金压力。

金融产品投资：20万美元投入、两年锁定期，全程无经营要求

金融产品投资通道门槛为20万美元，资产强制持有两年，无需运营企业、无需创造就业，是完全被动式的投资选择。

材料要求简洁清晰：只需提交由巴拉圭中央银行证券监管局授权机构出具的资产证明，文件开具日期需在申请前180天以内，清晰列明投资金额与两年最低持有期限即可。

认可近期投资，180天材料有效期

附件一第五条、第六条的细节条款，具备极高实操价值。房产投资与金融产品投资的所有配套证明文件，开具日期需在递交申请前180天内。

法规虽未明文允许追溯认定过往投资，但180天的宽松时限，为短期内已布局当地资产的投资人预留了申请空间。

政策福利同样覆盖旧政策下的在途申请案件。第0283号决议第六条规定，此前依据第 1052/2025号决议提交、尚未办结的申请，可直接适用全新宽松政策审核，无需撤销重提，自动适配更优条款。

巴拉圭未设置追溯性限制，主动认可合规善意投入的存量资金，无需重新计算投资周期，充分彰显政策稳定性与市场信心。

旅游投资通道，性价比优势显著

旅游产业投资门槛仅15万美元，只需提交商业计划书并按半年报备项目进展，是仅次于实业投资的低成本通道。该定价远低于当地旅游资源的实际价值，价值洼地属性突出。

巴拉圭紧邻伊瓜苏瀑布，恩卡纳西翁周边拥有多处联合国教科文组织世界遗产级耶稣会遗址，同时接壤潘塔纳尔湿地边缘地带。首都亚松森正处于城市更新阶段，巴西跨境客流持续稳步增长。

目前，当地高端住宿、文旅休闲配套尚未完善，文旅资产价值具备长期升值空间。15万美元的低门槛，鼓励投资人提前布局蓝海市场，抢占行业发展先机。

5个工作日极速审批，投资认定快速落地

政策第四条明确规定，受理完整申请材料后，工商监管机构需在5个工作日内核发投资人证明文件；如需补充材料，审批时限暂时中止，材料补齐后自动恢复计时。5日审批要求早已存在，但本次新规明确界定“工作日”范畴，完善中止与恢复机制，规则更加清晰。

需要注意的是，5日时限仅针对投资人证明文件审核，永久居留审批由移民局独立办理，周期相对更长。

该条款的核心价值，在于快速锁定投资合规资质，提前消除申请不确定性，后续只需推进移民流程即可。永久居留卡整体办理周期约3至6个月。

身份获批后，遵循巴拉圭通用居留规则：每3年入境一次即可维持身份有效，无年度最低居住天数限制。

资金来源申报，完善反洗钱合规体系

附件一第2.5条款要求，投资人签署法定宣誓声明，保证投资资金来源合法、流向可追溯，全面贴合国家反洗钱监管规定。

相关合规要求早已纳入本国法律体系，本次新规将其正式整合至投资人证明文件审核流程，与工商部门合规审查并行。在申请源头强化尽调审核，紧跟全球投资移民行业从严合规的发展趋势。

政策暗藏导向，重点对接巴西投资人

附件一第七条沿用旧规内容，两处细节清晰透露巴拉圭的核心招商目标。

巴西出具的葡语文书可直接使用，无需翻译，全球仅此特例；其余所有国家的境外文件，均需完成海牙认证或领事馆合法化认证。

巴西长期是巴拉圭居留申请的最大客源国，当地移民市场规模高速增长。即便全面重构政策体系，巴拉圭仍特意保留巴西专属便利通道，稳固跨境合作优势。未经合规认证的境外材料，将直接不予受理。

政策未明确事项，后续需持续关注

本次决议暂未明确多项具备商业影响的细则：

永久居留续期、三年后申请入籍的最低居住要求，仍沿用巴拉圭通用移民法，本次新政未进一步收紧；暂无明确的附属申请人随行政策，配偶及子女目前需遵循常规家庭团聚流程，后续有待移民局官方补充说明。

重磅项目落地，填补市场长期空白

市场对巴拉圭居留项目的需求早已存在，此前最大短板在于缺乏成熟完善的监管政策，难以承接大额合规投资、竞争力不足。如今全新细则落地，补齐制度短板，足以与南美各国优质项目同台竞争。

过去一年，绝大多数意向投资人都优先选择房产投资模式，但在4月21日新政落地前，该渠道始终处于空白状态。政策精准匹配市场主流需求，适配度极高。

叠加房产市场稳步上行的利好环境，首都亚松森城市更新进程加快，全新地标建筑陆续落成，城区面貌大幅革新。

巴西跨境资本早已提前布局南美区域价值洼地，巴拉圭美元计价资产性价比突出，亚松森核心地段房价远低于蒙得维的亚、圣保罗、布宜诺斯艾利斯等南美核心城市。

全新投资准入计划顺势推出，面向全球买家开放市场，同时以宽松政策鼓励外资提前入场。

拉美黄金签证矩阵，巴拉圭综合实力突出

对比拉美地区同类项目，巴拉圭投资准入计划定价合理、规则灵活，在一众优质小众居留项目中优势明显：

拉美各国项目各具特色。乌拉圭依托真实经济活动获批永久居留，无固定投资门槛，适合具备实际本地经营需求的申请人，长期被市场低估。

巴拿马、多米尼加拥有成熟完善的入籍通道，性价比突出；巴西东北部海岸VIPER投资项目，是南美直接永久居留的最低门槛选择。

横向对比之下，巴拉圭四大投资渠道均衡适配不同需求，核心优势在于身份获批前无需全额出资。其余所有拉美同类项目，均要求全额投资到位后方可核发居留身份，资金占用压力更大。

这项全新政策的意义早已超越条款本身。巴拉圭不再局限于小众备选身份目的地，正式跻身南美区域投资移民领跑行列。阿根廷备受期待的入籍项目未来表现如何，南美区域移民市场格局是否会重新洗牌，行业竞争已然进入全新阶段。