直布罗陀居留新政：二类居留门槛暴涨至500万英镑，多重通道同步关停

脱欧之后，直布罗陀迈入政策发展全新阶段。英欧近期达成的新条约预计将于2026年 7月15日正式生效，这份文件不只是边境管理协议，更重塑了直布罗陀与欧洲的往来体系，也为当地二十余年来规模最大的居留政策全面改革奠定政策背景。

对于全球流动投资者及其咨询顾问而言，该条约从多个关键层面改变了直布罗陀的区域竞争优势。

对接申根区，跨境通行能力大幅提升

本次落地最具实际影响的变革，当属直布罗陀正式对接申根区体系。新规生效后，持证件可免查验通行申根全境，将大幅降低税务居民往返欧洲大陆各地的出行阻碍。

直布罗陀经济高度依托国际金融、专业服务与跨境商贸，更便捷的跨境流动无疑是显著利好。

当地交通配套也将迎来升级。直布罗陀机场主权仍归属英国，但新协议下将由直布罗陀与西班牙联合运营管理，为往返欧盟各国的商业航班开通铺平道路。

航空运力提升有望拉动旅游业、助推商业发展，也方便跨国流动家庭往返各地。

西班牙将直布罗陀移出税务不合作黑名单

另一项关注度较低但影响深远的利好落地：依托2019年西班牙 — 直布罗陀避免双重征税协定相关承诺，西班牙现已将直布罗陀从税务不合作辖区名单中剔除。从实际税务实操层面看，该举措象征意义居多，但进一步巩固了直布罗陀作为透明、获国际认可金融中心的地位。

在国际外部环境持续变化的背景下，直布罗陀政府决定全面调整本地居留政策标准。

上调高净值人士准入门槛

首项调整针对直布罗陀高净值人士签证项目。二类居留（Category 2）新申请人最低净资产门槛由原先200万英镑上调至500万英镑。已持有该类居留证书的现有持有人不受新政影响，完全适用祖父条款予以保护。

不过本次大范围改革的核心导向并非抬高资产门槛，而是强化申请人对本地经济的实际参与度。

居留资格绑定真实本地经济参与

未来计划在直布罗陀居住、工作的申请人，普遍需要通过合规就业或实体经营活动证明自身与本地经济存在真实关联，同时需配套合规住所、完成背景审查，并持续遵守直布罗陀税务与社保体系相关规定。

新政增设最低年收入标准：通过本地就业申请居留的申请人，年收入需不低于直布罗陀现行年均薪资3.75万英镑，该薪资标准每年复核更新。

该薪资要求仅适用于计划在直布罗陀本地居住工作的申请人，不覆盖居住于西班牙、每日跨境通勤的人群。

政策考虑到青年从业者普遍薪资偏低，30周岁以下申请人薪资未达标仍有申请资格，但雇主需按照直布罗陀平均薪资标准全额承担对应的税费与社保支出，直至该员工薪资达标。

自给自足型居留通道实质上关停

本次改革对英国退休人群影响重大：传统的自给自足居留通道基本宣告关闭。此前英国养老金领取者可将英国国家医疗服务体系医保权益转移至直布罗陀卫生局，以此获取本地居留资格。

新政将居留资格的核心判定标准从“资金自给”转向“主动参与本地经济”，申请人需依托合规就业或真实实体经营方可获得居留。

原有二类居留持有人同样受政策变动波及：部分持有人此前放弃二类居留身份，转而依靠自给自足通道维持本地居住；如今该通道关停，这类人群将失去持续居留的合法路径。

不设立数字游民专属居留渠道

新政明确，直布罗陀的发展路线与主打数字游民签证的辖区完全区分。

仅单纯搬迁至本地、持续运营海外企业或远程为英国本土公司工作，通常无法满足政策设立初衷。自由职业申请人必须在直布罗陀设立具备真实商业实质的企业。

判定商业实质的核心参考维度包括：创造本地就业岗位、租用实体经营场地、合规完税、为本地输送紧缺专业技能，以及企业能够为直布罗陀整体经济创造预期贡献。

禁止船舶居住类居留申请

直布罗陀不再受理以船舶为居住场所的居留申请，这条小众但长期存在的居留通道正式关闭。已持有该类许可的现有人员不受影响。

合规监管体系全面收紧

本次改革不再仅审核申请人初始准入条件，而是强化全程持续合规监管。新开办企业或新登记自由职业者，可能需要预缴可退还保证金，覆盖首年预估应缴税款、雇主及雇员社保费用。

政府同步出台全新反避税举措，包括薪资下调自动预警机制，以及加强核查雇主在税务、社保、经营许可等监管义务方面的合规情况。

除此之外，居留许可需每年续期，申请人每年均需证明自身仍满足当初获批居留的全部条件。

取得本地完整身份的居住年限大幅延长

新政显著拉长取得直布罗陀完整公民身份的居住年限：2025年10月6日后获批居留的申请人，所需居住年限由10年上调至20年。现有居留者受过渡期政策保护，仍沿用旧规标准。

本地完整身份专属公共服务划分清晰

新政明确区分税务居留身份与完整公民权益。依据新框架获批居留的人群及其直系家属，仍可享受基础公共服务，包括医疗、子女教育；养老机构照护、居家护理、公租房、政府游艇码头泊位等普惠公共福利，则仅限最终取得直布罗陀完整身份的人群享用。

与之相对，二类居留持有人无法享受公费医疗与公立教育，政府在发布新标准时再次重申该规定。

部长保留自主审批裁量权

尽管新政设置更多客观量化标准，但审批仍保留一定灵活空间。首席部长可基于直布罗陀整体利益，酌情批准55周岁以上申请人；商务部长若认定申请人能够为本国带来重大经济收益，可酌情减免或降低预缴保证金金额。

整体战略定位重塑

综合所有政策调整，直布罗陀正在完成全方位战略转型：依托申根体系打通欧洲往来通道、航空运力升级、西班牙认可其合规税务辖区身份，叠加门槛更严苛的居留体系，所有调整指向同一发展方向。

直布罗陀不再单纯依靠低税率、宽松准入吸引人群，而是定位为奖励长期深耕、真实参与本地经济、愿意与本地建立稳定商业联结的跨国高净值人士的辖区。