一文看懂中亚五国投资居留：成本、周期、利弊全梳理

苏联解体后的三十年间，中亚在投资移民市场中长期处于边缘地带。2025 年，该地区两大经济体哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦，在短短数周内相继推出专属黄金签证项目。

两国如今均向外国投资者发放居留许可，但都不出售护照。这两个新项目也并非该地区仅有的投资者通道：吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦早已设立相对低调的投资居留项目，早于上述两个新项目；只有塔吉克斯坦完全没有推出相关投资移民方案。

中亚没有任何国家提供投资入籍计划。该地区项目准入门槛大约在 6 万美元至 50 万美元区间，归化入籍耗时最短不足 3 年，最长可达 7 年，各国对于保留原有国籍的法规也各不相同。

本文梳理中亚五国的项目内容、成本以及真实价值所在。

哈萨克斯坦

哈萨克斯坦拥有该地区体系最为完善的投资移民方案。哈萨克斯坦黄金签证于 2025 年 5 月 10 日正式生效，可申领有效期十年的可续期居留许可，属于全球投资者签证中有效期较长的一类。

该项目要求申请人向哈萨克斯坦企业的注册资本，或是本国上市证券投入至少 30 万美元。房产投资不满足申请条件，这是政策的刻意设计，目的是引导资本流向实体经营企业，而非房地产市场。

申请流程全部线上办理，居留许可可覆盖配偶及受抚养子女。

还有门槛更低的第二条通道，依托阿斯塔纳国际金融中心（AIFC）这一适用普通法体系的金融特区。其投资税务居留项目，要求申请人持有阿斯塔纳交易所上市的约 6 万美元证券，即可获得五年签证，仅需在该国居住满 90 天就可取得税务居民身份。

税务优势是该项目的核心吸引力。阿斯塔纳国际金融中心的税务居民，在特区以外取得的收入无需缴纳哈萨克斯坦本国税收。对于想要低税经营基地、而非新护照的企业家而言，阿斯塔纳可以媲美迪拜。

哈萨克斯坦同时面向远程工作者推出政策。2024 年 11 月上线的一年期新游牧者签证，允许外籍人士在本国居住，为境外雇主工作；另有一条长期居留通道面向技术专业人才。二者均不属于投资类项目，但均收录于《投资移民知情者》数字游民签证完整指南当中。

2026 年 8 月，阿斯塔纳迎来一项意外利好，Network School 在此重新开办。该共享居住与联合办公社区由 Coinbase 前首席技术官 Balaji Srinivasan 创立。2026 年 7 月马来西亚当局在柔佛州吊销该机构运营主体的营业执照后，项目搬迁至哈萨克斯坦。

哈萨克斯坦与该项目签署五年合作协议，合作范围涵盖人工智能教育、科研与科技创业。校方表示阿斯塔纳校区为与政府合作共建。

Balaji Srinivasan 称，校区配套加急签证通道，企业也可更便捷完成迁址。但这仅属于意向表态，并非正式落地的移民通道。该协议仅搭建合作框架，所有加急审批依旧需要遵循哈萨克斯坦现行签证与企业法规。

取得公民身份远比签证时效看上去更加漫长。持有黄金签证大约两年后，投资者可以申请永久居留；拿到永居身份之后，还需要再满五年归化等待期，且每年满足 183 天居住要求。

申请人需要通过哈萨克语、本国历史、宪法相关考试，证明具备经济自给能力，并完成背景调查。哈萨克斯坦不承认双重国籍，归化入籍必须放弃原有护照。实际完整办理周期接近 7 年，而非名义上的 5 年。

虽然该国护照出行能力一般，但存在一项制度红利。作为欧亚经济联盟（EAEU）成员国，哈萨克斯坦公民有权在联盟境内定居、工作，联盟成员国还包括亚美尼亚、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯。

乌兹别克斯坦

乌兹别克斯坦依据当年 4 月签署的总统令，于 2025 年 6 月 1 日推出捐赠模式黄金签证，归属于范围更广的乌兹别克斯坦投资者签证框架，该框架下目前设有多条申请通道。

捐赠通道：向国家账户一次性捐款 25 万美元，即可获得五年居留许可，每增加一名家庭成员额外缴纳 15 万美元，所有国籍均可申请。

投资通道：向本地注册企业投入约 25 万美元，可获得三年可续居留许可；向商品及服务类企业投入 300 万美元，可获得十年居留许可，附属子女及配偶无需额外付费。

独立的房产通道：购房即可取得永久居留，门槛因地区有所区别，地方城市 10 万美元起，塔什干 30 万美元起。与捐赠通道不同，房产通道仅限指定国籍申请。

捐赠通道存在一处风险。总统令颁布之时，配套实施细则尚未对外公布；截至 2025 年年中，细则依旧悬而未决，导致银行无法接收对应捐款。选择该通道前，务必核实项目当前执行状态。

投资者签证无法直接换取护照。外籍人士持有永久居留身份满五年，掌握乌兹别克语，并且放弃全部其他国籍，才可以申请归化入籍。

乌兹别克斯坦曾经考虑更进一步。该国政府 2022 年提出过 100 万美元投资入籍法案，但并未正式立法，最终仅落地居留类项目。

吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦

吉尔吉斯斯坦与土库曼斯坦并未大力对外营销黄金签证，但法律层面保留投资者居留通道，均早于 2025 年邻国推出的新项目。

吉尔吉斯斯坦投资者签证，是中亚地区准入成本最低、取得公民身份速度最快的项目。要求过去三年内在符合条件行业完成 1,000 万索姆（约合 11.4 万美元）投资，涵盖工业、制造业、农业、银行、能源、教育、医疗、建筑、信息通信技术等领域。

获批投资者直接拿到永久居留，而非临时居留许可。持续实际经营企业约两年后，可申请公民身份，申请流程本身还需要大约 6 个月。项目依据 2019 年第 632 号决议执行，由国家投资促进保护局负责办理。

由于投资门槛以索姆计价，对应美元金额会随汇率产生波动。

土库曼斯坦是全球封闭程度较高的国家之一，同样设有投资者通道。依据 2023 年第 96‑VI 号法案设立土库曼斯坦投资者居留许可，需要向新设或现有企业投入 50 万美元；或是申请人在科学、文化、艺术、体育领域取得突出成就。

连续居住满两年可以获得永久居留，七年后可申请公民身份，需要掌握土库曼语、拥有本国合法收入、宣誓效忠宪法。

塔吉克斯坦是中亚五国中唯一完全没有投资者移民通道的国家，外籍人士只能通过常规途径申请居留许可。

公民身份的现实情况

中亚没有国家出售公民身份，不存在投资入籍计划。想要拿到该地区国家护照，所有投资路径都要先取得居留，再走归化流程。

实际办理周期差异很大，和外界固有印象并不相同。吉尔吉斯斯坦投资通道最短不足 3 年即可拿到公民身份；乌兹别克斯坦需要持有永居满 5 年，土库曼斯坦 7 年；哈萨克斯坦算上永居过渡阶段，整体接近 7 年。

存在一条完全无需居住的特殊路径，但和投资无关。根据吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、白俄罗斯、俄罗斯签署的四方协议，1991 年之前在前苏联境内出生的人员，无需实际居住，即可在任一成员国申请归化入籍。

《投资移民知情者》曾报道过该通道需求爆发后的情况。加勒比投资入籍计划停止受理俄罗斯申请人之后，2024 年有 7,000 多名俄罗斯人取得吉尔吉斯斯坦公民身份，较 2021 年上涨 1,650%。案件办理周期由 4 个月拉长至 9 个月，吉尔吉斯斯坦于 2025 年 2 月暂停受理俄罗斯籍申请。

双重国籍规则是最大限制。哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦归化入籍均要求放弃原有国籍；土库曼斯坦同样不承认双重国籍；塔吉克斯坦原则上也禁止双重国籍，仅与俄罗斯签署双边条约，承认两国公民的双重国籍身份。

吉尔吉斯斯坦属于特例。五国当中仅有该国原则上承认双重国籍，但不适用于中国、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦公民；同时双重国籍人士不得担任总统、议员、法官以及国家高级公职。

护照通行能力是另一重短板。哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦护照免签目的地数量有限，远不及加勒比、欧洲国家护照，因此通过归化拿到的公民身份，出行价值有限。

欧亚经济联盟成员国身份是真正具备实际价值的例外。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦公民可以在亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯全境居住与工作，这让两国护照更多代表区域定居权利，而非全球旅行证件。

中亚项目适合哪些人群

该地区项目核心价值在于区域立足点与税务规划，而非第二本护照。

对于看重税务筹划的企业家，阿斯塔纳国际金融中心通道尤为突出。仅需投入 6 万美元，居住 90 天即可成为税务居民，特区外收入无需在当地缴税，对于布局中亚业务的企业主，阿斯塔纳是可靠的低税基地。

如果确实想要拿到中亚国家护照，吉尔吉斯斯坦是唯一现实选择。准入门槛最低、归化周期最短，也是五国之中唯一不强制放弃原有国籍的国家，但前提是投资人需要真实运营所投资的企业。

希望深度扎根当地、获得长期居留许可的投资者，哈萨克斯坦 30 万美元黄金签证、乌兹别克斯坦 300 万美元企业投资通道，均可取得十年居留，适合打算长期定居、愿意慢慢等待归化的申请人。

家庭只想拿到居留，无意经营企业：在确认捐赠通道可以正常办理后，乌兹别克斯坦捐赠购房通道是最简单的选择。

如果核心诉求是全球出行便利，中亚几乎不适合。这里没有申根免签，护照通行力弱，入籍周期漫长。追求免签出行，加勒比投资入籍或是欧洲黄金签证会是更好的选择。

如何客观看待中亚投资移民项目

中亚是以居留目的地的身份进入投资移民市场，评判也应当以此为基准。项目准入成本不高，阿斯塔纳税务条件具备十足吸引力；但项目推出时间尚短，两国政府后续有可能调整规则。

应当把这些项目看作立足当地生活、开展业务的工具，其定价也服务于该定位。如果抱着拿到高价值护照的预期入局，最终难免失望，护照从始至终都不是这些项目的核心产品。