同样是第二护照，为什么有人成功豁免兵役、有人却不行？

拉脱维亚于2024年恢复征兵制，克罗地亚也经投票决定自2026年起实施征兵。德国议会在2025年12月5日通过志愿与强制相结合的兵役法案，首批兵役情况调查表已于次年1月开始发放。

若将名义存在但实际未执行的制度纳入统计，目前全球实行征兵制的国家数量在60至 85个之间。涵盖以色列、韩国、希腊、土耳其、巴西，以及大多数前苏联加盟共和国。法国、比利时、波兰在2025年推出全新志愿国民服务项目，瑞典与丹麦则在进一步推行不分性别的兵役模式。

对于常居海外的家庭而言，核心问题在于：持有第二本护照能否彻底规避兵役。答案取决于三大关键因素，多数投资者往往等到问题出现才会考量：原籍国对双重国籍人群的相关规定、目标国家对本国公民的实际要求，以及获取第二国籍的时间是否早于子女达到兵役年龄。

第二本护照无法豁免兵役义务

绝大多数国家的兵役法以国籍作为判定依据，而非居留身份。即便持有免征兵国家的护照，也不能免除原籍国基于国籍产生的兵役责任。

德国就是典型案例。德国联邦议院于2025年12月5日通过《兵役现代化法案》，对《德国兵役法》作出修订：17至45周岁男性若离境超过三个月，必须事先获得联邦国防军职业中心的许可。

据《投资移民知情者》2026年4月报道，《德国兵役法》第一条明确规定，凡符合《基本法》定义的德国籍年满18周岁男性，均需履行兵役义务。居住在慕尼黑的德美、德意、德土双重国籍男性，和仅持有德国单一国籍者适用完全相同的规定。

韩国对此执行标准更为严苛。根据其《国籍法》，男性双重国籍人士必须在年满 18 周岁当年的3月31日前放弃韩国国籍。

若错过该期限，当事人必须先服完兵役，或是年满三十多岁、脱离兵役征召范围后，方可办理退籍。已有真实案例显示，部分定居美国的韩美双重国籍人士，因在韩国办理子女出生登记或入境韩国，最终收到了征兵通知。

俄罗斯同样要求双重国籍公民履行兵役。以色列公民无论是否持有其他国家护照，均需在以色列国防军服役。希腊规定，所有19至45周岁男性公民（含依据血统入籍者），都必须承担兵役义务。

简言之，第二国籍所属国家不实行征兵制，只是该国自身的政策，并不能豁免当事人在原籍国的兵役责任。

第二本护照的实际作用

持有免征兵国家的第二本护照，能带来三项切实帮助，但无法直接免除兵役。

对于能够充分证明长期在原籍国境外生活的人群，第二本护照可降低实际面临征兵的风险。希腊法律规定，男性公民若在境外连续居住满11年，或连续在境外工作满7年，可通过希腊领事馆申请境外永久居留证明。凭借该证明，兵役义务将被无限期延后，直至年满45周岁。

按照现行规定，这份证明只需办理一次，无需每年续期；不过一项定于2028年正式实施的新法，或将修改相关申办要求。一名定居海外的希美双重国籍人士，只要不再回迁希腊，便可持有该证明，每年入境希腊停留最长6个月，直至年满45周岁都无需服役。

德国则采用反向的相似规则。依据《兵役法》第1条第2款，已在境外永久定居、依靠海外维持生计的男性，兵役义务将被搁置，同时不再受该法案第3条第2款离境许可新规的约束。

但该豁免条款仅适用于兵役征召开始前就已移居海外的人群。若在收到兵役调查表后才选择迁居，无法追溯免除兵役义务。

其次，第二本护照为海外定居提供了落脚点。如果希望让子女避开18周岁征兵的国家，需在其年满 18岁前，在免征兵地区建立稳定生活关联，以此实现兵役豁免。

护照只是开启全新海外生活的准入凭证，并非豁免兵役的直接依据。

最后，第二本护照能为退籍创造条件。各国对处于兵役适龄期的男性公民退籍态度不一，但绝大多数国家都要求退籍者必须先出示另一国国籍证明。若无第二本护照，退籍通道便会彻底关闭。

主要征兵国家对双重国籍人士的相关规定

各国法规差异极大，分国家解读尤为重要。

德国

所有德国籍男性均需遵守新版兵役法。无论是否持有第二国籍，离境许可规定一律适用；不过长期旅居海外者，可依据现行暂缓服役条款获得豁免。

希腊

19至45周岁全体男性公民均需履行兵役。长期定居海外者可申请无限期延后服役；依据《第3421/2005号法案》第15条，曾在美国等盟国军队服役的人员，可申请部分或全部抵免兵役。

土耳其

20至41周岁男性公民需服义务兵役。定居海外的公民可通过境外缴费免役政策履行义务，该费用需在土耳其领事馆以外币缴纳。

缴费标准每半年调整一次，2026年上半年费用定为333,089.04土耳其里拉，可按央行汇率以欧元结算。申请人需满足在境外合法连续居住满三年的条件。

22周岁之后才取得土耳其国籍的入籍人士，一般可免服兵役；22周岁前入籍者，则按照常规规定执行。

韩国

男性双重国籍人士必须在年满18周岁当年的3月31日前放弃韩国国籍，方可免除征兵。逾期未办理者，需先服完兵役，或是年满三十多岁脱离征兵年龄范围后，才获准退籍。

以色列

依据《回归法》入境的新移民及全体本国公民，均须在以色列国防军服役。部分新移民可根据入境时的年龄申请延期服役，但持有外国护照无法免除兵役义务。

俄罗斯

自2024年1月1日起，征兵年龄上限从27周岁上调至30周岁，18至30周岁男性公民均在征召范围内。持有第二国籍的俄罗斯公民同样需要服役；受俄乌局势影响，适龄公民面临的实际征召风险进一步加大。

计划在上述国家进行相关身份规划的投资者，务必先厘清当地具体法规，切勿想当然地认为仅凭一本第二护照就能解决问题。

完全无兵役要求的国家

部分国家完全不实行征兵制度，持有其国籍便无需承担兵役义务。

加勒比地区五大投资入籍国家 —— 圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达，均未设立征兵体系。圣基茨和尼维斯拥有全球历史最悠久的投资入籍项目，申请人可通过向岛屿可持续发展基金捐赠25万美元，或是投资32.5万美元购置房产获取该国国籍。该国计划在2026年推行政策改革，届时该项目将新增居住要求。

瓦努阿图、瑙鲁、圣多美和普林西比同样开设投资入籍项目，且全境免征兵役。圣多美和普林西比的投资入籍项目于2025年9月正式上线，最低捐赠门槛为9万美元。瑙鲁经济与气候韧性入籍项目的审批周期为3至4个月，常规捐赠金额为11.5万美元；目前该项目推出限时优惠，费用降至9万美元，活动截止至2026年6月30日。

非洲国家毛里求斯推出了投资居留计划，其筹备多时的投资入籍通道也即将落地，该国并无征兵制度。爱尔兰同样不设强制兵役，作为欧盟成员国，它还享有英爱共同旅行区带来的特殊通行权益。在《投资移民知情者》发布的优质护照综合测评中，爱尔兰护照被评为全球优质单体护照之一。

拉丁美洲各国情况各有不同：阿根廷自1995年起暂停实际征兵，现行兵役相关法律仅名义存在，至今从未启用；乌拉圭无强制服役要求；哥斯达黎加于1948年废除军队，因此不存在兵役制度；巴拿马也未设立军队与兵役体系。

巴拉圭全新投资者居留计划在该国出访巴西期间正式推出，最低投资15万美元即可获得永久居留身份，满足居住三年要求后可申请入籍。该国虽设有选择性征兵条款，但相关规定基本未实际执行。

对于有意在子女达到兵役年龄前完成海外安置的家庭，加勒比地区与南美南锥体国家是规避兵役风险最稳妥的选择。前者的优势是入籍办理速度快；后者可依托南方共同市场实现居留转国籍，且该组织所有成员国均无实质兵役义务。

时间节点因素

在兵役规划中，身份变更的办理时机是重中之重。

绝大多数征兵制度都以18周岁为关键年龄节点。德国会向2008年及以后出生的所有男性发放兵役调查表；韩国要求男性公民必须在年满18周岁当年的3月31日前完成退籍；希腊的兵役义务自19周岁起生效，土耳其则为20周岁。

若家中男孩现年14岁，选择免征兵国家居留转国籍的五年类项目，便可在其达到兵役年龄前完成身份办理。如果男孩已经17岁，就只能选择办理周期在六周至六个月的投资入籍项目。而单纯持有第二本护照，依旧无法免除原籍国兵役，除非全家选择退出原籍国国籍。

这也是为何面向独立高净值人群的28项身份规划准则将时间视为落实备用方案的核心制约因素。相关备选安排必须在风险来临之前提前布局到位。

若在孩子年满18周岁当年才办理第二本护照，从兵役角度而言基本为时已晚，除非规划中包含退出原籍国国籍这一选项。

关于退出原籍国国籍的考量

对于打算彻底脱离原籍国身份的家庭，主动退籍是最彻底的解决方式，但同时也会带来深远影响。

为规避兵役而退出欧盟国籍，将一并丧失欧盟身份所附带的全域居住权益。放弃美国国籍，符合条件的退籍人士还需缴纳退籍税。若在3月31日截止日期过后才退出韩国国籍，即便身为韩裔，在年满40周岁前，多数韩国长期签证类别都将无法申请，即便因工作、探亲想要返韩也会受到限制。

相对折中的方式是：持有第二国籍，同时保留原籍国的境外永久居民身份。这种方式可以在兵役义务结束后，保留返回原籍国的权利。以希腊双重国籍人士为例，二者的区别在于：凭借境外永久居留证明每年可在雅典停留六个月，或是彻底放弃希腊国籍。

多数重视兵役风险的投资者，并不会选择退出原籍国国籍。他们通常会办理第二国籍、完善境外永久居留相关证明，直至兵役年限自然结束。

投资者须知总结

持有免征兵国家的第二本护照，并不能单独免除持有人其他国籍对应的兵役义务。这也是在借助备用身份应对兵役问题时，最普遍的认知误区。

第二本护照的真正作用，是丰富合法应对方案。拥有圣基茨、瓦努阿图、巴拉圭或爱尔兰护照后，拥有德国、希腊、韩国等国籍的双重身份人士，可顺利实现海外定居、办理境外永久居留手续，进而适用原籍国的兵役暂缓、延后政策。

倘若没有第二国籍，海外定居的落地难度会大幅增加，同时也彻底失去退籍这条路径。

在该领域规划得当的投资者，普遍遵循三点原则：不会想当然认为第二本护照就能解决所有问题，而是提前摸清家庭成员各自身份对应的全部法规；以子女的兵役年龄作为时间规划核心，而非单纯关注地缘政治热点；将第二本护照视作长期规划的准入凭证，而非规划本身。

未来十年，欧洲征兵范围扩大的趋势大概率不会逆转。当下提前布局的投资者，将手握更多选择；而观望等待的人，后续将陷入被动。