欧盟致函加勒比各国， 2028年6月前不关停投资入籍计划或失去申根免签
安提瓜和巴布达总理办公室于周一通过脸书发布声明称，欧盟委员会已正式要求安提瓜和巴布达在 2028 年 6 月 1 日前逐步关停投资入籍计划。
这封信函由欧盟内政与移民事务专员马格努斯·布伦纳签署，落款日期为 2026 年 6 月 25 日，收信人为该国总理贾斯顿·布朗。欧盟提出该项要求的依据是 2025 年 12 月 30 日正式生效的欧盟签证暂停机制修订法案。
声明指出，根据该法案框架，一国只要运营投资入籍计划，“无论项目运营管理水平高低”，都可单独作为欧盟暂停该国申根区免签通行资格的法定依据。欧盟委员会在 2025 年 12 月发布的第八版签证暂停机制报告中，已明确秉持该立场。
声明表示，欧盟委员会在信函中给出 24 个月过渡期，并提出过渡期配套临时管控措施：最晚于 2026 年 9 月落地执行，全面拒绝受欧盟制裁人员申请项目，同时强化所有国籍申请人的背景审查流程。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩
声明还称，安提瓜和巴布达的答复文件将纳入欧盟计划于 2026 年 12 月发布的下一份签证暂停机制报告。
五东加勒比投资入籍计划成员国均收到欧盟函件
该国政府表示，此项要求并非仅针对安提瓜和巴布达：多米尼克、格林纳达、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚均收到欧盟委员会发出的同类函件。截至本文刊发时，其余四国政府均未公开确认已收函。
声明并未提及圣文森特和格林纳丁斯，该国是东加勒比国家组织成员国，计划 2026 年推出投资入籍计划，本次函件仅针对当前正在运营的投资入籍计划。
贾斯顿·布朗称，欧盟此举“并不意外”。他已于 6 月 20 日向本国国民通报，政府提前获悉欧盟即将发函，且已启动区域层面磋商工作。此后他曾预警，安提瓜和巴布达或在 2026 年底前失去欧盟免签通行资格。
政府表态：不会迫于压力单方面关停项目
该国政府将投资入籍计划称作“安提瓜和巴布达非税收收入的核心支柱”，并表示“在没有可行、具体、可靠的替代收入来源的前提下，无法直接关停该项目”。
贾斯顿·布朗明确表态，投资入籍计划将持续运营，政府 “不会迫于压力单方面终止项目，此举将对本国经济与国民福祉造成无法挽回的损害”。
声明提到，多年来该项目收入持续用于医院、学校、基础设施建设以及灾后重建工作。
贾斯顿·布朗再次明确表态，投资入籍计划将持续运营，政府 “不会迫于压力单方面终止项目，此举将对本国经济与国民福祉造成无法挽回的损害”。
该国政府对欧盟表态将依托全球门户投资议程及其他机制支持本国可持续发展表示欢迎，但欧盟提出的相关扶持方案“均无量化指标、不具备法律约束力，也未明确作为投资入籍计划收入的替代资金来源”。
该国政府将向欧盟重申，任何双方达成的整改方案，都必须包含欧盟提供实质性扶持，创造等额替代收入，抵消项目调整带来的经济冲击。
作为向欧盟释放善意的举措，本国政府将持续拒绝受欧盟制裁人员申请项目、加强所有国籍申请人的尽调审核，并全面落实欧盟安全标准要求的各类额外风控措施。
安提瓜和巴布达承诺依据《萨摩亚协定》，与欧盟委员会开展秉持原则、富有建设性的对话；同时通过双边渠道及东加勒比国家组织（OECS），用尽一切外交途径维护安提瓜和巴布达的国家利益。
Clientreferrals 首席执行官 Patrick Peters 分析称：“欧盟发函一事虽然极具新闻热度，但我们判断行业实质并未发生改变。多年来欧盟一直威胁取消五国的免签资格，此次划定截止日期只是该施压手段的延续。”
他表示这件事“绝对值得密切关注”，同时提出：“欧盟给出两年缓冲期，实则是为双方持续谈判磋商留出空间。倘若欧盟想立刻取消免签权限，当下就能执行，而欧盟并未这么做。”
他提到，两年过渡期“也能给欧盟充足时间上线欧洲旅行信息与授权系统（ETIAS），该系统预计数月内正式启用”。
Patrick Peters以加拿大为例，称其 “电子旅行授权（ETA）制度成效显著。2023 年加拿大依托该系统，持续为数万名安提瓜和巴布达、圣基茨和尼维斯公民保留免签入境资格，这套系统可精准筛除所有不符合加拿大入境标准的申请人”。
他认为欧洲旅行信息与授权系统（ETIAS）能够实现同等管控效果，“欧盟额外给出两年时间，就是留给这套系统验证自身风控能力的周期”。
Patrick Peters表示：“欧盟的核心诉求是各国规范运营投资入籍计划、控制申请体量，严格落实申请人深度尽调，同时让项目为本国创造真实经济效益。我认为未来两年内，能够达标佐证自身合规运营的国家，将拥有更有利的谈判筹码。”
半年内：从风险报告到强制关停期限
相关修订法案于 2025 年 6 月达成临时协议，同年 11 月正式落地，法案新增“投资入籍计划”作为欧盟暂停他国免签待遇的触发事由。
第八版签证暂停机制报告附件内容更进一步，要求东加勒比五国在关停项目前收紧申请人审核标准。
2026 年上半年，贾斯顿·布朗多次亲自出面驳斥欧盟的政策导向。今年 2 月，首届欧盟 — 加勒比议会大会在安提瓜举办，他在会上提出，加勒比投资入籍计划属于合法经济发展工具，项目规则已吸纳欧盟、英国、美国多方意见完成升级完善。
施压方并非只有欧洲。2017 年，加拿大因投资入籍相关风险取消安提瓜公民免签入境资格；美国也在 2026 年 1 月发布公告限制多类签证申请，后续双方达成局部和解，持有旧版美国签证的公民得以保留入境权限。
此前欧盟仅模糊施压，如今已出台明确关停期限。短期关键节点落在 9 月，届时信函要求的临时审核管控措施必须全部落地执行。
