黎巴嫩逆势推出黄金签证！业内直言：时机不好，政策框架也不完善
黎巴嫩议会财政与预算委员会于6月22日审议通过一份政府起草法案，该法案拟向在黎巴嫩投资不少于50万美元的非居民人士发放居留许可。法案仍需提交议会全体议员投票表决，且落地配套实施细则后，才能正式生效成为法律。
委员会主席Ibrahim Kanaan表示，该法案定位为税务居留工具，而非常规黄金签证产品。他指出，这项政策将为“黎巴嫩境内非居民人士，无论是外籍人士，还是身在海外、需要税务居留身份的黎巴嫩籍人士，发放黄金居留身份”，申请人需满足在三大指定合规领域完成不少于50万美元投资的硬性要求，该项目设计模式对标迪拜黄金居留项目。
合规投资资金仅限投入三大指定行业，目前委员会尚未公开具体行业清单；同时房产投资依旧需要遵守黎巴嫩现行外国人不动产购置相关法律规定。
委员会主席
所有投资资金必须从境外汇入黎巴嫩，并且需要经过Ibrahim Kanaan所说的严格资金审查流程，以此防范各类洗钱风险。该项资金要求，意味着所有申请资金必须通过黎巴嫩2019年金融危机后可自由流通的“新美元”渠道入境，而2019年之前存入黎巴嫩银行的存量存款，至今仍处于全面冻结状态，无法用于本次投资。
Ibrahim Kanaan透露，每位想要同步办理同等税务居留身份的附属家庭成员，每年需缴纳不低于5万美元的年度管理费。他表示，该项目能够创造本土就业岗位、充盈国家财政国库、吸引境外资本流入，但项目落地见效，需要依托完善的市场条件与合规要求。本次法案由黎巴嫩政府牵头发起。
现有居留途径
目前外籍人士无需在黎巴嫩本地就职，也可通过自有资金证明通道办理黎巴嫩居留许可。原有居留政策仅要求申请人拥有自给自足的经济能力即可，而本次全新黄金居留项目，要求申请人进行大额可监管投资，并且额外赋予持有人税务居留权益。现阶段官方尚未明确，新项目是与现有居留政策并行，还是会直接取代原有居留通道。
该项目主打税务居留定位具备特殊市场逻辑：黎巴嫩实行属地征税原则，仅对境内产生的收入征税，不征收全球范围内的个人所得税。对于常驻海外的黎巴嫩籍专业从业者而言，在这套税制体系下，正式的税务居留身份，实际价值远超普通居留卡片。
项目落地面临重重阻碍
本次政策推出的时间点饱受行业质疑。自2024年10月起，黎巴嫩一直被列入反洗钱金融行动特别工作组（FATF）灰名单，2026年6月召开的全体全会依旧维持该评级结果。
自2019年银行业全面崩盘以来，黎巴嫩储户数百亿银行存款至今依旧无法支取。6月17日签署的美伊框架协议呼吁终止黎巴嫩境内军事冲突，但以色列与真主党均未签署该协议，以军也未撤离黎巴嫩境内，且在议会委员会审议该法案的前几日，当地依旧持续爆发武装冲突。
Arton Capital顾问Maria Wehbe表示，这份法案整体设计过于理想化。她指出黎巴嫩国内多项法律长期未完成现代化更新，例如黎巴嫩母亲依旧无法将本国国籍，传承给自己的子女以及外籍配偶。
Maria Wehbe
她从商业投资角度提出了更为尖锐的质疑：同样投入50万美元本金，外加每位家庭成员每年5万美元的年费，投资者为何要选择黎巴嫩？市面上其他主流移民国家，均不在FATF灰名单内，没有遭遇近代罕见的银行业系统性崩盘与类庞氏金融危机，也不存在2019年以来千亿存款长期冻结的遗留金融风险。
除此之外，项目还存在两大实操层面的漏洞。新项目直接剔除银行存款投资方式，仅保留房产投资与企业投资两种渠道。而黎巴嫩本身是重度现金流通经济体，Maria Wehbe提出疑问：官方如何核验50万美元投资资金真实足额落地，且全程转账流程公开透明、可追溯核查？
其次是官方审批处理能力不足的问题。她表示：“黎巴嫩安全总局能否高效处理大批量申请案件、做好后续全流程管理？目前项目大量核心细则均处于空白状态。”她并未否定黎巴嫩政府引资的初衷，认可政府主动推出引资新政具备积极意义，但直言：当下既不是合适的推出时机，项目投资门槛与运行框架也存在明显缺陷。除此之外，黎巴嫩复杂的国内局势、基建短板以及各类地缘敏感问题，均未得到解决，仓促上线项目并不稳妥。
全球移民行业整体趋势
业内另一部分从业者，则将本次黎巴嫩提案视作全球投资移民行业的发展缩影。Triple One Immigration Services创始人Tony Ebraheem在活动中谈到，目前全球各国政府愈发重视黄金签证乃至投资入籍计划，将其视作吸纳高净值人群、提振本国经济的核心工具。
Tony Ebraheem
他预判该行业趋势会持续蔓延：后续将会有更多国家入局推出同类投资移民项目，未来投资者也将拥有更丰富的身份规划选择，可以择优匹配自身需求。
该法案后续流程分为两步：首先开展议会全体投票，随后出台官方实施细则，明确三大合规投资领域、完整合规审核流程，并将全部审批权限移交黎巴嫩安全总局。在官方细则正式发布之前，50万美元投资门槛、每位家属5万美元年度费用，仅为委员会主席口头披露内容，尚未写入正式法律条文。
