拉美身份组合新拼图：玻利维亚税制、居留、加密金融全剖析

玻利维亚在投资移民领域向来鲜有提及。该国无黄金签证、无投资入籍计划、也无投资者快速审批通道。

以往人们在筛选第二居留身份或国籍备选方案时，往往轻易就将玻利维亚排除在外。

但对于特定类型的客户而言，玻利维亚如今已值得纳入对比考量清单。2025年10月大选终结了该国长达14年的社会主义政府执政时期，新任帕斯政府迅速推行货币政策与加密货币相关改革；同时，本币从盯住汇率制大幅转向浮动汇率制，结束了过去十多年令投资者不愿认真考量玻利维亚的政策局面。

过去四年，在基础法律条文保持不变的前提下，玻利维亚通过数字化建设与流程改革，持续简化居留申请体系。时至2026年，多重变革叠加，让该国成为与2022年面貌截然不同的身份规划属地。

拉巴斯

玻利维亚为何突然值得关注

2025年之前，玻利维亚在投资居留与入籍市场中几乎无人问津。自2011年起，玻利维亚诺兑美元汇率一直锁定在 1 美元兑换6.96玻利维亚诺；但截至2025年8月，该国央行外汇储备从2014年约12,700亿美元暴跌至1.71亿美元。

平行外汇市场随之出现。2025年5月，平行市场汇率跌至1美元兑换20玻利维亚诺，近乎官方汇率的三倍。

进口商无力向海外供应商付款，银行限制美元取现额度，通胀率飙升至25%。

2025年末，三大关键转折相继发生。罗德里戈·帕斯在10月总统第二轮选举中胜出，终结了争取社会主义运动党（MAS）长期主导的政策框架。

新一届政府实行浮动汇率制度，到2026年初，平行市场汇率稳定在1美元兑换9至9.5 玻利维亚诺区间。依托2025年7月与萨尔瓦多数字资产国家委员会达成的合作协议，玻利维亚央行正式将稳定币纳入合规银行体系监管。

随后数月，惠誉、标普相继上调玻利维亚主权信用评级：惠誉于2026年1月将评级从 CCC -上调至CCC；标普在2026年3月直接上调两档，从CCC -升至CCC+。自2011年实施固定汇率以来，玻利维亚首次拥有清晰可预判的政策走向，物价水平也不再受人为汇率机制扭曲。

市场定价表现与评级机构观点同步向好：玻利维亚新兴市场债券指数（EMBI）主权风险利差，从2025年4月约2,200个基点的峰值大幅回落约75%，至2026年2月跌破500 个基点，创下拉美地区史上最快回落速度之一。不过相较于乌拉圭、智利、巴拉圭、秘鲁等拉美邻国（主权利差均低于200个基点），玻利维亚的绝对风险水平仍偏高。

真正值得关注的是趋势走势，而非当前绝对数值。

罗德里戈·帕斯总统

居留政策框架

玻利维亚居留制度主要依据《第370号移民法》（Ley de Migración）与2014年《第1923 号最高法令》制定，过去四年间该法令已历经多次修订。2021年8月《第4574号法令》实现了外国人登记流程数字化。

2022年11月《第4828号法令》对旅游、访问及入籍办理流程进行了架构重组。

玻利维亚移民总局于2024年上线单一虚拟窗口平台，实现移民相关业务线上办理。整体来看，基础主干法律保持稳定，但居留办理的便捷度得到实质性提升。

大多数跨境流动人士可选择两条主流居留途径：

途径一：资金自足类一年期临时签证。申请人签署意向声明，承诺将在玻利维亚开展合法活动；同时提供银行流水，证明持有约4,800美元可用资金，或每月固定被动收入约400 美元。

无需设立公司、无最低投资门槛。

签证按年续签，但自第二年起，通常需提供可核验的本地居留依据：玻利维亚企业服务合同、正式雇佣合约，或以自然人身份纳入玻利维亚税务体系、主动注册为独立经营者（持有有效税务识别号NIT并可开具税务发票）。每次续签均需重新准备全套材料，收费标准与首次申请基本一致。因此对于计划长期居留的人士，下文三年期途径整体成本更低。

途径二：三年期临时签证申请人若持有玻利维亚有限责任公司（Sociedad de Responsabilidad Limitada, SRL） 服务合同（可为申请人自有公司或第三方企业），或是玻利维亚企业正式雇佣合约，可直接获批三年期临时签证。自主规划身份的申请人多选择设立自有有限责任公司的方式：公司注册流程通常只需1至2周，法定最低注册资本仅为象征性金额。

圣克鲁斯德拉谢拉

选择该途径，三年内无需逐年续签。

玻利维亚未单独设立退休签证或被动收入类专属签证。退休人士及依赖被动收入的申请人统一适用现有居留体系；实操中最便捷的方式为：凭完整退休收入证明直接申请三年期临时签证，无需注册有限责任公司、无需提供服务合同。

只需入境时一次性完成办理，无需每年续签；连续居住满三年即可同步申请永久居留与国籍，两项资格可并行办理，无需依次等候。

申请所需材料大多可在玻利维亚本地办理，无需在原籍国办理海牙认证文件，相比拉美多数国家具备明显实操优势。办理时长因城市而异：拉巴斯从递交材料到申领身份证全程约一周；圣克鲁斯可当日出签，但需在当地个人身份登记局（Servicio General de Identificación Personal, SEGIP）排队数周才能拿到身份证。

两条途径均无硬性投资门槛，整体总成本远低于各类投资入籍项目。

两大主要城市国际交通便捷度优异：圣克鲁斯维鲁维鲁国际机场是玻利维亚核心长途航空枢纽，有直飞马德里、迈阿密、巴拿马城、圣保罗、布宜诺斯艾利斯、波哥大、利马、圣地亚哥、亚松森等城市的航线。

拉巴斯埃尔阿托机场有直飞波哥大、利马、圣地亚哥、库斯科的区域航线。航空通达性优于巴拉圭，可与拉美多数国家比肩。

美国公民此前被划为第三类签证（需特殊授权方可入境），自2025年12月起与韩国一同划入第一类，可免签以游客身份入境，对服务美国客户的移民顾问而言是重大政策利好。

若要累积居留时长、满足转永久居留或入籍要求，申请人每个自然年度至少需在玻利维亚居住275天，单次离境上限为90天。可申请正式延期许可，将离境宽限期延长至180天，但必须在90天期限届满前提前至少一个月提交获批。

未经批准擅自超期离境，签证将失效，居留时长重新清零计算。

连续合法居住满三年后，可同时申请永久居留与国籍，无需分步办理。

整套居留体系存在一个实操注意点：玻利维亚成文法规与基层窗口实际执行标准存在明显落差。

移民总局DIGEMIG与身份登记局SEGIP的执行口径因城市、办事人员、时间节点不同而变化，即便是资深从业人士，对当前实际要求也时常存在分歧。

上季度拉巴斯可豁免的材料要求，本季度圣克鲁斯可能强制审核；同一文件在一个窗口通过，换另一个窗口可能被驳回。

对于为客户配置玻利维亚身份的顾问而言，仅依靠书面法规和单一法律意见书远远不够。必须依托近期真实案例积累一线实操经验，最好交叉参考两大城市多份最新办理档案 ——这一点，在制度执行标准更统一的国家并不需要，但在玻利维亚属于必备前提。

玻利维亚盐沼

入籍通道

申请人持临时居留身份连续居住满三年后，即可申请归化入籍。入籍申请必须以西班牙语参加玻利维亚历史与公民教育笔试，无任何豁免渠道。

由外交部负责审批，常规办理周期约12个月，实际耗时会存在浮动。从首次递交居留申请到最终拿到护照，整体时长大约需要4至4.5年。

这一时间周期与巴拉圭相当（永久居留满三年再加入籍审批），略落后于阿根廷。阿根廷标准流程为永久居留满两年即可入籍，但2025年第366/2025号法令实施严格零离境居住要求，实际办理周期被变相拉长。秘鲁此前实行两年入籍通道，已于2025年将年限延长至五年。

玻利维亚承认双重国籍。玻利维亚护照通行实力处于中等水平，可免签或落地签入境约 80个国家和地区。

其战略价值不在于出行便利，而在于国籍赋予的法律身份权益，包括凭借南方共同市场居留协议，可在南美九个国家享受定居居住权利。

永久居留可在居住满三年后申请，无需考试，也无需经过外交部审批流程。获批永久居留后，持有人可连续离境玻利维亚长达两年，身份不会失效。

这意味着玻利维亚在获批永居后，从高居住要求属地转为低居住门槛属地，也是拉美地区永居维持政策中灵活性较高的国家之一。对于不讲西班牙语的申请人，永久居留是更现实的最终选择，且永居后的宽松离境政策，使其具备很高的实际使用价值。

地域税收待遇

玻利维亚实行地域税制。个人在玻利维亚境外取得的收入，无论资金是否汇入境内，均无需缴纳玻利维亚个人所得税。

源自玻利维亚本地的收入，则按标准税率征税。税制框架中还有多项关键要点值得关注。

资本利得

玻利维亚不对个人征收资本利得税，该政策普遍适用，并非仅针对加密资产。

玻利维亚税务居民取得的境外资本利得，完全不在本国征税范围之内。

无离境税

玻利维亚不针对未实现收益征收离境税。唯一实际离境费用为190玻利维亚诺（约20 美元）的机场离境税费。

这与欧洲、加拿大、美国的税制形成显著差异。

无受控外国公司规则

玻利维亚税务居民持有境外公司股权时，该企业未分配利润无需在玻利维亚缴税。

拉巴斯

税收协定覆盖范围有限

玻利维亚仅加入安第斯共同体多边税收协定，适用国家仅限哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁。

未与欧盟、美国、英国、加拿大、澳大利亚签署双边税收协定。

对大多数西方高净值人群而言，玻利维亚有限责任公司向境外合作方汇出资金时，需缴纳12.5%的境外所得特别预提税，且无法通过税收协定享受税率减免。

财富税（IGF）

玻利维亚设有大额财富税（IGF），依据2020年《第1357号法律》设立。净资产起征门槛为3,000万玻利维亚诺，按当前汇率约合430万美元。

税率分级：1.4%—1.9%；净资产超过5,000万玻利维亚诺部分，税率升至2.4%。税务居民定义为年度在玻居住满 183 天及以上，这类人群需就全球资产申报缴纳财富税，并非仅涵盖玻利维亚境内资产。

这是玻利维亚地域税制原则下唯一明确的例外条款，也是高净值客户做架构规划时最重要的考量因素。

目前财富税已有废除进程，但尚未最终落地。罗德里戈·帕斯于2025年11月宣布拟废除该税种，并在2026年2月向立法机构提交法案草案PL-115/2025-2026。

2026年2月11日，众议院规划委员会因未达成共识，否决了财富税废除提案；但在同次会议上，同步批准废除金融交易税。

立法机构要求政府补充更充分的技术论证后，重新提交财富税废止法案。截至撰文时点，财富税仍正常生效，2026财年所有客户架构规划均需按该税种存续来做方案。

业内普遍预期财富税最终会被废除，但落地节奏将由立法机构主导，而非总统单方决定。

国际税务透明整体态势

玻利维亚并未加入绝大多数由经合组织主导的自动信息交换机制。该国未签署共同申报准则（CRS）、未落实加密资产申报框架（，也未与美国签署《海外账户税收合规法案》（FATCA）政府间协议，同时不属于税基侵蚀与利润转移包容性框架成员。

出于税务居民信息申报目的，玻利维亚本土银行业目前不在涉税信息自动交换范围之内。

这一现状利弊并存。

负面影响方面，玻利维亚于2025年6月被列入反洗钱金融行动特别工作组（FATF）灰名单（加强监控司法辖区），并在2026年2月全体会议上确认维持灰名单状态。

被列入灰名单的主要缺陷集中在：反洗钱与反恐怖融资合规体系、实际受益所有人信息透明度、涉毒品贩运相关金融风险等方面。

实际影响体现为：与玻利维亚机构开展业务的国际银行，会执行强化尽职调查；部分金融机构直接对灰名单辖区采取避险断联措施。2025年6月之后，玻利维亚账户与境外账户之间的跨境汇入汇出业务，在代理银行层面开始出现以往没有的审核阻滞。

司法辖区从灰名单除名，通常需要2至4年时间。

对于投资居留与入籍行业顾问而言，这是必须考量的现实因素：玻利维亚居留身份本身不会在境外产生需申报的金融实体关联，但会将客户主要银行业务布局置于灰名单辖区内。

南方共同市场与安第斯共同体成员国

加密银行业务融合

在拉美地区市场中，玻利维亚最突出的差异化优势，是把稳定币服务正式纳入合规银行监管体系。截至2026年4月，玻利维亚已有三家银行推出泰达币相关服务，主要分为两种截然不同的运营模式，值得区分了解。

比萨银行（加密比萨业务）

2024年10月推出正规泰达币托管服务。账户持有人可直接在银行账户界面持有、买入、卖出泰达币，稳定币被视作银行托管资产。

菲耶银行

该行于2026年4月9日推出自有托管产品——加密账户。运营模式与加密比萨业务相近：机构托管、内置数字钱包，可在银行手机平台直接进行买卖操作。

玻利维亚信贷银行

秘鲁信贷银行旗下的玻利维亚分行采用交易中转模式，而非资产托管模式。账户持有人将玻利维亚诺兑换为泰达币，仅用于办理当日国际转账，泰达币仅作为跨境结算中转工具，不能作为资产长期持有。

业务仅工作日开放，单笔交易限额约等值一万美元，且泰达币需在同一次银行业务操作中完成买入和变现。

两种模式的核心区别十分关键：加密比萨业务与加密账户，可为居留人士提供受监管的稳定币资产托管服务，相当于美元储蓄工具，资产全程存放于合规银行体系内。

而玻利维亚信贷银行的模式，只为用户提供快捷低廉的国际汇款通道，不具备资产托管持仓功能。

玻利维亚中央银行于2024年6月解除了实施多年的加密货币禁令。2024年7月至2025 年5月期间，正规银行渠道的加密货币交易量增长了约十二倍。

2025年9月起，丰田、雅马哈、比亚迪均已支持使用泰达币购车。玻利维亚国有能源企业玻利维亚石油天然气矿业公司，依据2025年3月发布的框架法令，已采用稳定币办理跨境能源资金结算。

2025年11月，经济部长授权国内所有银行，可开展加密资产托管、加密储蓄账户、数字资产质押信用卡及贷款业务。非银行金融科技机构由金融体系监管局单独监管，金融科技牌照申请截止时间为2026年4月30日。

多数拉美国家仍需借助离岸交易所、场外交易平台、平行银行渠道才能实现稳定币流通，而玻利维亚直接将这项功能整合到居民的主流银行业务体系中。

申请人办理完成个人身份证件后，即可开通相关加密银行服务。

拉巴斯

玻利维亚的短板劣势

若要客观全面评估，就必须正视其固有的结构性短板。

反洗钱金融行动特别工作组灰名单

这是目前玻利维亚与国际银行业开展合作时，影响最大的阻碍因素。从业者需做好准备，跨境交易将面临强化尽职调查，且灰名单身份短期内难以快速解除。

高净值客户面临财富税压力

在相关废除法案正式生效前，拥有大额全球资产的超高净值人士，若全球净资产超过约 430万美元，就需承担实际税负。相较之下，巴拉圭并未设立财富税。

美元跨境汇出成本（待正式废止）

通过银行体系办理美元跨境汇出业务，玻利维亚目前仍征收2%的金融交易税。众议院规划委员会已于2026年2月11日批准废止该税种，但尚未完成最终立法生效流程。

西班牙语硬性要求

入籍考试仅以西班牙语进行，无任何豁免途径。日常办理公证、银行业务、移民手续等行政事务，也几乎全程使用西班牙语。

当地服务从业者的英语流利程度，远低于巴拿马、哥斯达黎加等国家。

政策转向风险

帕斯政府于2025年11上台，截至本文撰写时，执政尚不足六个月。其所属基督教民主党在众议院和参议院中均仅占约三分之一席位，依靠中右翼执政联盟维系施政，并非一党独大。

财富税废除提案表决中，执政联盟内部党派并未附和政府立场，足以说明：即便政府列为优先事项的法案，也未必能顺利通过立法程序。

适合与不适合玻利维亚的人群

对于具备特定需求的客户，玻利维亚如今已可与拉美热门身份规划国家同台竞争：

• 寻求地域税制，同时希望生活综合成本较低的人群

• 持有加密资产、看重银行合规托管稳定币服务的人群

• 能够适应西班牙语环境、或愿意学习西班牙语的人群

• 计划三至四年完成入籍、且希望保留双重国籍的人群

• 愿意每年在当地长期居住大部分时间的人群

以下类型客户，则并不适合选择玻利维亚：

• 拥有巨额全球资产的超高净值人群（财富税尚未正式废除，仍有税务敞口）

• 以高通行力第二护照为核心诉求的人群（玻利维亚护照出行实力处于中等水平）

• 满足三年居留资格期间，无法或不愿长期在当地居住的人群（获批永久居留后，居住要求会大幅放宽）

• 有频繁跨境资金往来、无法承受反洗钱金融行动特别工作组灰名单带来的业务阻滞的人群

• 只想走纯投资类项目、流程标准化可预期、且不愿有语言要求的人群

在南方共同市场框架内，玻利维亚、巴拉圭、阿根廷如今形成三种差异化定位：巴拉圭依托全新投资人护照项目，以较高费用换取手续最简单的居留身份。

阿根廷入籍周期最短，但居住监管要求最为严苛；玻利维亚介于两者之间：无投资门槛，入籍时长三至四年，但存在其他两国没有的财富税（待废除）、西班牙语硬性要求，以及灰名单带来的跨境银行环境限制。

三者没有绝对优劣之分，只看是否契合客户自身需求。

从业人士值得关注的一点是：玻利维亚沉寂多年后，如今已成为布局拉美身份组合时应当纳入评估、而非直接忽略的备选属地。其基础主干法律保持稳定，办理流程持续简化，整体政策环境也已发生根本性转变。

没有设立投资移民项目，已不再是直接跳过玻利维亚的理由。