查档数据揭示EB-5审理中那些隐藏的瓶颈

美国投资移民联盟——一个为EB-5投资者发声的非营利组织，近期公布了通过《信息自由法》（FOIA）申请获取的最新EB-5申请统计数据。由Galati Law Firm代理的美国投资移民联盟曾提起诉讼，迫使美国公民及移民服务局公开这一关键数据。

该数据集涵盖2022年4月（《EB-5改革与诚信法案》通过时）至2025年1月期间，按EB-5类别和申请人出生地划分的投资移民申请案分布情况（即I-526和I-526E表格）。

这些信息对于理解新预留EB-5类别的潜在签证积压和预估等待时间至关重要，移民专业人士可通过预判趋势更好地为客户提供服务。

数据缺口

I-526和I-526E申请案的待处理存量尤为重要，因为它反映了美国国务院《签证公告》的截止日期中未体现的“隐藏积压”。

美国公民及移民服务局未定期公布待处理申请案数量，导致这一隐藏队列的存在。这是因为这些申请案尚未进入移民流程的“签证阶段”。

它们目前仍在美国公民及移民服务局的审核中，申请人最终将申请签证或在身份调整申请获批后使用签证名额。

根据《移民与国籍法》规定，美国公民及移民服务局批准投资移民的申请案后，将根据签证配额情况授予合法永久居民身份（即“绿卡”）。

当需求超过法定限额时，积压便会产生。“隐藏积压”意味着美国公民及移民服务局批准申请案后，最终申请签证的人数将不断增加。

《信息自由法》数据集对投资者的关键意义

基于美国投资移民联盟获取的数据，潜在投资者可评估获得绿卡的潜在时间线，待处理申请人可了解案件状态，EB-5投资发行方则可通过呼吁签证救济保护投资者。

反之，缺乏此类信息可能对项目及来自积压国家的投资者造成灾难性后果。

2014年后投资的中国EB-5投资者和2018年后投资的印度投资者面临极长积压的主要原因之一便是他们在决定投资时无法获取此类信息。

很多人基于“当前”优先日期，预期等待时间很短。

不幸的是，他们却未料到美国公民及移民服务局审核流程漫长，导致美国公民及移民服务局批准申请案并移交至国务院后，这些投资者在《签证公告》中面临长达十年的积压。

EB-5数据揭示了哪些趋势？

如下表所示，自2022年3月《EB-5改革与诚信法案》通过后，中国提交的申请案占比最大，延续了该国过去十年在EB-5申请中的主导地位。

第二大出生地为印度，但其占比不足总数的五分之一，其余投资者来自世界其它地区，占比30%。

值得注意的是，在此期间，中国和印度投资者对“农村地区”和“高失业率地区”类别的兴趣相当，高失业率地区略占优势。相比之下，约70%的世界其它地区申请案投向高失业率地区，仅30%投向农村地区。

2022年4月至2025年1月提交的I-526和I-526E申请案总数，按签证类别和出生地划分

下方饼形图进一步细分了世界其它地区类别中的主要国家，显示中国台湾、韩国和越南合计占该类别申请案的三分之一。

《改革与诚信法案》通过后I-526/I-526E申请案分布，按出生地划分

以下两张图表聚焦高失业率地区申请案并按国家细分。

高失业率类别I-526E申请案分布，按出生地划分

值得注意的是，俄罗斯、墨西哥、哥伦比亚和巴西在世界其它地区申请案中占一定比例，但是远远低于中国台湾、越南和韩国。

农村类别I-526E申请案分布

下方趋势图展示了农村和高失业率地区类别的月度申请趋势。

2024年3月因美国公民及移民服务局费用上涨出现申请高峰，提前拉动需求，导致随后五至八个月申请量下滑，之后才恢复至高峰前水平。

月度I-526/I-526E申请趋势，按预留类别划分

农村类别月度I-526E申请趋势，按出生地划分

按国家细分图表，我们可以看到不同市场的月度反应情况。

高失业率类别I-526E月度申请趋势，按出生地划分

数据揭示了三大市场趋势：

1.      2024年4月以来，所有目标就业区类别和国家组别的EB-5需求均有所增加。

2.      农村类别的需求首次持续超过高失业率地区的需求。

3. 中国继续引领整体需求增长。

整体概况

截至2025年1月底，高失业率地区预留类别共有5,191名投资者提交I-526/I-526E申请案，农村类别为4,329人。

考虑到预估的附属申请案和拒签率，这些数字意味着约10,400张高失业率地区签证和8,700张农村签证的需求。

这远超法定年度签证配额（高失业率地区预留签证1,000张，农村预留签证2,000张）。

个人等待时间难以精确计算，因为涉及出生地、案件复杂性等多重因素。

但供需基本规律依然适用——当签证需求超过供应时，等待时间必然延长。

考虑到中国大陆和印度的需求持续高涨，而这两个国家的签证配额限制为7%（加上世界其它地区未使用的剩余配额），其积压风险尤为令人担忧。


这些数字对EB-5申请人意味着什么？

这个问题的答案因投资者的出生国以及他们当前是否在美国而异。

如果一位出生在中国且仍居住在中国的投资者想申请 EB-5，需要告知他们：无论投资 农村地区还是 高失业率地区项目，都需要数年时间才能通过绿卡移居美国。

如果该投资者已持非移民签证在美国居住，他们可在进行 EB-5 投资后数月内获得工作和旅行许可。

如果中国出生的投资者选择投资农村地区项目，由于该类别签证配额更多，他们可能稍早获得绿卡。

对于印度投资者，情况稍显特殊：农村地区和高失业率地区类别均存在签证积压。

美国投资移民联盟此前预测，印度的非预留类别积压将在2030年前清理完毕。因此，印度投资者无论选择哪个预留类别投资，都可能面临签证积压；但如果非预留类别继续以当前速度清理，他们也可能从非预留类别获得签证。

如果投资者出生在世界其它国家，EB-5 项目的选择则主要由其个人偏好决定。农村类别审核速度持续快于高失业率地区类别，这一事实可能吸引更多投资者，但很多外国投资者往往更倾向于选择自己熟悉的地区——通常是美国城市地区。

上述三种情况是基于当前可用数据对 EB-5 项目现状的最佳预测。

实际情况将随签证供需关系和美国公民及移民服务局的审核速度持续变化。为了更好地服务客户，您必须了解最新动态，并根据需要作出适当披露。