别只盯欧美！九个前苏联加盟共和国藏着今年最划算的第二身份

1991 年 12 月苏联解体，15 个加盟共和国脱离这套崩塌的体制，继承了相同的计划经济体系、卢布薪酬体系，以及短短一周前还只是地图内部分界线的国界。但此后各国选择的发展道路却天差地别。

其中 3 个国家如今已是欧盟成员国；另有 2 个转型为低税负、营商门槛宽松的资本聚集地与远程办公胜地。中亚两大经济体于 2025 年相继推出黄金签证；俄罗斯在 2023 年入局投资移民市场；白俄罗斯表示正在起草法案，有望推出该地区首个投资入籍项目。

投资移民不失为观察各国发展路径一个极具参考价值的视角。一个国家向投资者开放哪些政策、刻意保留哪些准入限制，能够清晰反映该国对自身未来发展方向的定位。

本文梳理 9 个拥有成熟投资移民业务的前苏联加盟共和国，覆盖波罗的海沿岸、高加索地区以及俄罗斯。

波罗的海三国

爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛有着独特的苏联时期历史：三国为两次世界大战期间独立的共和国，1940 年被莫斯科吞并。三国始终不承认此次并入具备合法性，也是最先脱离苏联的一批国家，于 1990 至 1991 年恢复主权，而非重新宣告建国。

2004 年，三国一同加入欧盟与北约，并后续启用欧元。各国投资移民路径也折射出这条发展轨迹。相关移民政策本质属于融入通道，取得居留身份后满足条件即可申领欧盟护照，且全部项目均设置实质性申请要求。

爱沙尼亚：资本必须具备生产价值

没有任何一个前苏联加盟共和国转型的跨度能比得上爱沙尼亚。1991 年 8 月恢复独立后，爱沙尼亚推行区域内最为激进的自由化改革：统一税率、大规模私有化，并全面搭建数字化政务体系。如今该国已经成为电子政务的标杆，人均初创企业数量位居欧洲首位，并于 2011 年启用欧元。

移民政策与其经济理念一脉相承：欢迎资本，但资本必须能够创造价值。爱沙尼亚既没有投资入籍项目，也不设立被动投资型黄金签证。

爱沙尼亚大额投资者居留许可要求申请人至少向当地企业实缴 65,000 欧元股本；如投资金额达到 100 万欧元，可享受加急审理，并且不受年度移民配额限制。

空壳公司架构申请会直接遭到驳回，投资必须切实为本国经济作出贡献。有志创业的投资者可选择成熟的创始人签证通道。

申请公民身份需要满足 8 年居住要求，并通过爱沙尼亚语考试；同时爱沙尼亚不承认双重国籍。

拉脱维亚：区域初代黄金签证项目

拉脱维亚的发展历程更为曲折：银行业扩张速度远超监管能力，2008 年遭遇欧盟范围内最严重的经济衰退，但最终走向与波罗的海邻国一致 ——2004 年加入欧盟，2014 年启用欧元。

发展进程中，拉脱维亚推出另外两国均没有的政策：欧洲最早一批标准黄金签证。

拉脱维亚黄金签证是欧洲门槛较低的申根居留通道。主流方案为向符合资质的拉脱维亚企业实缴股本 50,000 欧元，附带企业纳税要求并一次性缴纳国家规费；除此之外还有不动产投资、银行次级资本、政府债券等备选路径。

该居留许可对持有人几乎没有居住时长约束，无最低居住要求，仅需每年入境一次完成信息更新。后续可申请永久居留，居住满十年能够申请入籍，但归化时必须放弃原有国籍。

2014 年之后，尤其自 2022 年起，随着针对俄罗斯申请人审查力度加大，拉脱维亚多次收紧该项目。这也印证一个现实：立足于开放设立的移民项目，终究需要顺应地缘政治形势作出调整。

立陶宛：创业者优先，而非单纯投资人

立陶宛是首个宣布脱离苏联的加盟共和国，于 1990 年 3 月宣告独立，距离苏联正式解体尚有一整年。为此立陶宛遭遇苏联经济封锁，并在 1991 年 1 月发生维尔纽斯电视塔流血镇压事件。

该国 2004 年加入欧盟，并于 2015 年启用欧元，至此波罗的海三国全部完成欧元区准入。在后苏联时代，立陶宛重点发展金融科技，围绕维尔纽斯打造初创企业生态圈。

在移民政策上，立陶宛是波罗的海三国里导向性最强、明确扶持创业者的国家。当地没有黄金签证，也不存在投资入籍；面向资本群体的通道只有立陶宛初创企业签证。该临时居留签发放给经立陶宛初创签证机构审核通过的创始人，用于创办创新型企业。

项目不设置最低投资额，但申请人需要证明第一年拥有约 12,000 欧元生活保障资金，居留许可最长有效期合计五年。

三国之中，立陶宛入籍条件最为严苛：一般要求合法居住满十年，通过国语考试与宪法知识测试；立陶宛不承认双重国籍，申请人必须放弃原有护照。

高加索地区

不同于波罗的海国家稳步融入欧盟体系的发展路线，格鲁吉亚与亚美尼亚选择了另一条道路：不谋求加入区域联盟，转而依靠营商与居留便利性打造竞争优势。两国主推低申请门槛、宽松居住要求以及友好的税收制度。也正因准入条件简单，二者长期位列众多投资者备选身份清单之上。

格鲁吉亚：站在十字路口的改革国家

在1991 年 4 月独立后的首个十年，格鲁吉亚历经深重劫难：内战爆发，阿布哈兹与南奥塞梯爆发分离主义冲突，经济全面崩溃。

2003 年玫瑰革命扭转局势，国家大力推行管制松绑、统一低税率并开展反腐行动，使格鲁吉亚跻身全球营商环境最优国家行列。该国于 2023 年 12 月获得欧盟候选国地位，但自 2024 年起，格鲁吉亚与欧盟关系急剧恶化，其欧洲一体化前景充满变数，投资者应当充分考量这一不确定性。

格鲁吉亚投资者签证体系属于该地区准入门槛较低的项目。房产投资通道要求持有价值不低于 15 万美元不动产即可获批有效期 1 年、可续签的居留许可；该门槛自 2026 年 3 月 1 日起由 10 万美元上调，允许多套房产合并计算资产总值。

投资 30 万美元可直接取得 5 年期居留许可，申请人配偶及未成年子女可随同获批；持有满五年后能够申请永久居留。

该国不存在快捷入籍通道：归化入籍要求连续居住满十年；满足实际居住条件者，持有居留满六年可申请永久居留。

格鲁吉亚仅对税务居民来源于本国境内的收入征税，境外所得无需纳税。

亚美尼亚：极简办理流程

亚美尼亚 1991 年 9 月独立后地缘环境十分严峻：因纳戈尔诺 - 卡拉巴赫问题与阿塞拜疆长期交战，和土耳其边境持续封锁，经济与安全高度依赖俄罗斯。近期埃里温方面明显试图逐步摆脱对俄绑定，持续向欧洲靠拢。

亚美尼亚并非欧盟候选国，目前仍是俄罗斯主导的欧亚经济联盟成员国。亚美尼亚护照持有人可在欧亚经济联盟内自由通行，同时免签进入中国、伊朗、阿联酋等多地。

亚美尼亚最大优势在于审批流程，几乎不存在繁琐限制。面向企业主与投资者的亚美尼亚永久居留项目支持全程线上远程申请，不设置最低投资额度，并且无实际居住要求，这类政策组合在全球十分罕见。

居留许可持有人若每年境内停留不足 183 天，可维持非税务居民身份；即便成为税务居民，境内也不征收资本利得税，赠与、遗产以及净资产同样免税。

注重资产隐私的申请人需要留意一处变化：亚美尼亚已于 2025 年正式启动《共同申报准则》金融账户信息交换，该居留身份不再能够保障银行账户信息保密。

中亚地区

过去三十年间，中亚始终缺席投资移民市场。形势在 2025 年年中出现转折，该区域两大经济体在短短数周内相继推出黄金签证。两国寄希望于，以往流向迪拜、里斯本的资本，或将转而选择阿拉木图与塔什干。

哈萨克斯坦：有效期长达十年的居留项目

哈萨克斯坦是最后一个宣布独立的前苏联加盟共和国，独立日为 1991 年 12 月 16 日，距离苏联正式解体仅剩十天。在后苏联时代，该国依托油气资源发展经济，并推行审慎的多元外交政策，在俄罗斯、中国与西方国家之间寻求平衡，逐步打造出中亚规模最大的经济体，目前仍是欧亚经济联盟成员国。

哈萨克斯坦黄金签证于 2025 年 5 月 10 日正式生效，最低投资 30 万美元，可获得最长十年有效期的居留许可，属于全球有效期最长的投资类签证之一。资金需投入哈萨克斯坦企业注册资本，或是当地上市证券。

房产投资不在认可范围内，这是该国的定向政策安排，意在引导资本流向生产性投资。申请全程线上办理，居留许可可包含配偶及受抚养家属；持有居留满五年后，具备申请公民身份的资格。

另外还有一条配套通道 —— 阿斯塔纳国际金融中心投资税务居民计划，仅需投入 6 万美元购买阿斯塔纳交易所上市证券，即可获批五年期签证，仅需在当地停留 90 天便可申请税务居民身份。

乌兹别克斯坦：改革进程中的政策转向

乌兹别克斯坦于 1991 年 9 月 1 日宣布独立。此后 25 年间，在伊斯兰・卡里莫夫执政时期，该国维持前苏联阵营内封闭程度较高的经济体制。转折点出现在 2017 年之后，沙夫卡特・米尔济约耶夫总统推行市场化改革，至今吸引外资规模超 1000 亿美元。该国曾在 2022 年提出 100 万美元投资入籍法案，但方案最终未能落地，转而推出投资居留政策。

现行乌兹别克斯坦投资者签证设置三条申请通道： 捐赠类黄金签证自 2025 年 6 月 1 日实施，向国家专项账户捐赠 25 万美元即可取得五年期居留许可，每名随行家属额外增加 15 万美元； 投资通道分为两档：向本地注册企业投资约 25 万美元，可获得三年期可续签居留许可；向生产型企业投资 300 万美元，则可取得十年期居留许可，家属可一同获批，无需额外付费。

房产投资通道按照地区设置阶梯门槛申请永久居留：地方省份最低 10 万美元，首都塔什干门槛为 30 万美元。

该国入籍门槛设置较高：需要先持有永久居留满五年、掌握乌兹别克语，并且乌兹别克斯坦不承认双重国籍，申请人必须放弃原有国籍。

联盟国家

俄罗斯与白俄罗斯从未彻底割裂。两国自 1999 年正式组建联盟国家，边境互通，经济深度融合；2022 年以来，双方在西方金融体系之外形成统一立场。如今两国均积极吸纳投资类居留申请人，并且各自给予对方公民一定程度的境内准入便利。

俄罗斯：两类移民通道，一款意外走红

俄罗斯无需标注独立日期，其余 14 个前苏联加盟共和国皆是从俄罗斯主导的苏联体系中脱离。俄罗斯继承了苏联在联合国的席位以及核心经济根基。自 2022 年起，这个依靠能源支撑的经济体遭遇针对大型经济体史上规模最大的一轮制裁。

俄罗斯于 2023 年 1 月入局投资移民赛道。俄罗斯黄金签证最低投资 1,500 万卢布即可直接取得永久居留资格，投资渠道分为商业投资、分区域梯度不动产投资、社会重点项目投资三类。政策条件相当宽松：支持五代家庭成员一同获批；持有居留满五年可申请公民身份；2025 年末法案修订后，取消了实际居住要求。

申请人需要通过俄语考试，这一点在主流投资居留项目中十分特殊。不过该签证实际申请人数偏少：原定每年吸引 300 至 400 名投资者，三年间仅有 40 人获批，制裁因素导致大量传统目标群体难以办理。

俄罗斯第二条移民通道发展态势则截然不同。2024 年 8 月推出的共同价值观签证无需任何投资，面向认同俄罗斯传统价值观的外国人发放临时居留签证。俄罗斯政府将该项目定位为向不满本国社会发展走向的西方人士开放的通道。

截至 2025 年 5 月，该签证累计收到超过 1,150 份申请，申请人主要来自德国、拉脱维亚与美国，申请规模达到黄金签证的数倍。

白俄罗斯：现阶段仅可投资居留，投资入籍有望落地

白俄罗斯于 1991 年 8 月宣布独立，自 1994 年起由亚历山大・卢卡申科执政，是所有前苏联加盟共和国中政治体制变动最小的国家。该国经济与俄罗斯联系紧密，依托联盟国家以及欧亚经济联盟形成制度化纽带，目前遭受西方国家多轮制裁。

白俄罗斯投资者居留许可项目满足最低投资标准即可获取永久居留权：投资额度为 15,000 基础计价单位，按当前汇率折算约 20 万美元，投资方式包括创办企业、收购知识产权或参与公私合作项目。

想要维持居留身份须满足实际居住要求，持有人每年至少在白俄罗斯境内居住半年；连续持有居留满七年，方可申请归化入籍。

联盟国家框架带来独特优势：持有白俄罗斯身份可便捷入境俄罗斯，同时依托欧亚经济联盟成员国资格，可在联盟范围内自由通行。

相关移民政策或将进一步扩容。2026 年 1 月，白俄罗斯议员推进一项立法草案，拟向符合条件的外国投资者授予公民身份。业内人士预计法案数月内有望获得议会通过，但具体投资门槛尚未对外公布。倘若法案正式生效，这将成为前苏联区域首个投资入籍项目。

在前苏联区域选定适合自己的目的地

综合来看，这九个国家不应简单排名对比，更像是一份分层决策清单。 如果投资者最终目标是取得欧盟护照，则应当考虑波罗的海三国，同时接纳相应配套要求：资金需具备生产性、通过语言考试、漫长的等待周期；此外在塔林、维尔纽斯对应的两国，入籍还要求申请人放弃原有国籍。

若投资者优先考量办理速度、较低准入门槛与税务优势，则格鲁吉亚第比利斯、亚美尼亚埃里温更为合适，但需要权衡短板：当地护照免签通行范围有限，所处地缘环境也更为复杂。

俄罗斯与白俄罗斯自成一类。政策条文上条件宽松，但实际能否顺利办理，很大程度取决于申请人国籍、银行合作渠道以及是否受到相关制裁影响。

哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦代表第三种选择，适合希望在积极吸引外资的中亚经济体布局据点的投资者；不足之处在于护照通行能力一般，且相关移民项目推出时间较短，尚缺乏成熟实践案例。

以上项目并非进入这些国家仅有的居留途径，其中多国还推出数字游民签证以及其它类型居留签证。