拉脱维亚进步党提交法案，拟取消 15 万欧元黄金签证基金投资通道

进步党五名议员提交法案，拟删除拉脱维亚黄金签证中 15 万欧元（约合 17.2 万美元）的基金投资通道。该提案由党团主席 Andris Šuvajevs 领衔签署，联署议员包括 Andris Sprūds、Liene Gātere、Kaspars Briškens 与 Jana Simanovska。议员于 9 月 3 日提交第 1521/Lp14 号法案，距离新版移民法正式生效还有 12 天。

法案修改目标为第 27 (1)(36) 条款。该条款规定，外籍人士向国有另类投资基金管理人投入至少 15 万欧元并持有满 5 年，最长可获得 5 年临时居留许可。申请人还需向国家财政缴纳 1 万欧元（约合 1.15 万美元）。

本法案不会涉及公司股本投资通道。房产与银行存款通道此前已经关闭，一旦该条款被删除，拉脱维亚黄金签证将仅剩下这一条投资途径。本次删除条款并未附带过渡性规定，法案对于法案生效前已递交的申请没有作出任何说明。

提案方理由

法案的拉脱维亚语说明文件反对通过 “金额很低的金融投资” 换取居留身份，认为该通道会带来过高的安全、洗钱、规避制裁以及声誉风险。

Andris Šuvajevs

提案人主张，这种 “基于投资” 发放的居留许可，主要依据申请人财富，而非劳动力市场需求、国家安全或社会融合政策。他们还引用议会调查委员会 5 月 26 日通过的报告（该报告出台时基金通道尚未设立），报告建议关停全部现有投资通道，其中也包含公司投资通道。

说明文件自身评估认为，该法案具备正面经济效应。议员当初增设该基金通道时，并没有足够的数据支撑，证明其能产生实际经济贡献。文件同时预估不会造成财政损失，因为该通道至今尚未有资金上缴国库，实际上该通道可能还无法投入使用。

法案提交与审议进展

8 月 20 日，议会再次表决通过移民法，保留了这项基金投资通道。此后Šuvajevs 向 LETA 通讯社表示，其政党将在 9 月再次推动全面废除黄金签证项目。他认为该项目会损害拉脱维亚的年轻人与家庭利益。

据公共广播机构 LSM 报道，在前述 8 月 20 日的辩论会上，前国防部长 Sprūds 在议会发言称：“我们整体反对出售黄金签证”，并警告这会构成安全威胁。

9 月 10 日，拉脱维亚议会（Saeima）将该法案移交国防、内政与反腐委员会审议。委员会主席 Raimonds Bergmanis 来自联合名单党，该党也是总理 Andris Kulbergs 所属政党，而正是这位总理早年以议员身份首次提议设立该基金通道。

欧盟律所律师 Viktorija Tomaševiča 提示：“需要注意，法案要走完议会全部多轮审议流程需要时间。”

她解释，第 1521/Lp14 号法案移交委员会，只是立法进程的初期阶段。Tomaševiča 补充道：“大选定于 10 月 3 日举行，我们会等待大选结束后，再针对此事形成进一步观点。”