塞浦路斯入申根前夕，黄金签证拟大幅收紧

塞浦路斯移民与国际保护副部长 Nicholas Ioannides 于 9 月 24 日向议会审计委员会表示：塞浦路斯将在加入申根区之前收紧黄金签证政策。据《塞浦路斯邮报》报道，相关官员正在核查自 2013 年起签发的约 12000 份居留许可，确认持有人是否持续满足项目条件。

Ioannides 向议员透露，过去两年塞浦路斯共发放约 1500 张黄金签证。他已向其他相关部长提交改革提案，认为一旦加入申根，该项目吸引力会进一步上升。

未公开的改革提案

提案全文尚未对外公布。塞浦路斯通讯社称，研讨方向包括允许投资资金流入教育、国防与创新领域。

Ioannides 仍希望吸引外资，他对议员表示 “我们需要投资”，前提是资金以可控方式入境。但其发言并未说明现行规则中哪些条款会改动。

现行政策要求投资人至少投入 30 万欧元（约 34.2 万美元），可选择四类合格资产：新建住宅物业、商业地产、雇员不少于 5 人的塞浦路斯公司股权，或是塞浦路斯投资基金份额。

持有人每年需要证明投资资产仍在名下，且每两年至少登陆塞浦路斯一次。部分听证会报道误将这 12000 份许可描述为护照。《外国人与移民条例》第 6 (2) 条发放的是永久居留，并非公民身份；塞浦路斯已于 2020 年 11 月关停投资入籍项目。

移民与国际保护副部长Nicholas Ioannides

参考希腊模式

行业从业者同样尚未看到提案原文。Andreas Demetriades & Co 律所的管理合伙人 Demetris Demetriades 认为：“现在还无法确定改革具体内容。”

他判断，提高投资门槛是最大可能性，可全国统一标准，或效仿希腊在不同区域设置差异化门槛。希腊自 2024 年 9 月起实施分级门槛：阿提卡、塞萨洛尼基、米科诺斯、圣托里尼以及常住人口超 3100 的岛屿最低投资额 80 万欧元（约 91.1 万美元）；其余地区最低 40 万欧元（约 45.6 万美元）。

Demetriades 提出，抬高门槛也有助于缓解外资购房推高本地住房成本的争议。他同时预期政策会引导资金更多流向创新、教育等产业。

安全尽调层面，申请人目前本就需要无犯罪记录与资金来源审查，塞浦路斯本地银行的反洗钱合规审核标准尤为严苛。他预判后续收紧方向，会侧重持续监管，确保投资为本国经济带来广泛收益。

Immigrant Invest 联合创始人兼管理合伙人 Elena Ruda 同样提到希腊案例。她认为塞浦路斯会参考希腊黄金签证的投资额，将资金从饱和的住宅地产，转向基金、商业开发以及区域战略项目；尽调与年度申报要求也大概率会收紧。

她给意向申请人的建议：不要等待修正案落地。回顾过往改革，在截止日前签署购房合同、支付定金的投资人，一般可以沿用旧政策；新规则通常对申请人更不友好。

统计数据口径不一致

《塞浦路斯邮报》信息显示，4 月提交议会的数据称：自 2013 年起累计发放 7088 张黄金签证，且全部有效，该数字远低于本次复审的 12000 份。

2025 年财政部致反对党议员的信件数据更接近本次数字：含家属在内合计 28660 份居留许可，来自 14646 宗申请；其中 1209 宗被拒，1248 宗待审。

剔除被拒与待审案件后，剩余 12189 宗申请，与副部长提到的 12000 份基本吻合。Ioannides 并未说明 12000 这个数字采用哪一种统计口径。

4 月议会法案

4 月，政府主张应由自身单独制定项目准入标准。劳工进步党（AKEL）提出反对法案，要求政府须在 3 个月内出台正式法规，否则快速通道项目终止。

据《塞浦路斯邮报》，移民局向议员警示：赋予议会决策权，会限制项目的灵活性，建议审批管辖权完全保留在行政部门。

自 2024 年 6 月 17 日起，移民局划归 Ioannides 分管的副部级单位，不再隶属于内政部。该划转记录收录在 2025 年 4 月审计署报告里的副部回复文件中。

AKEL 法案经议会内政委员会提交至 4 月 23 日全体会议，这也是 5 月 24 日大选前议会最后一次会期。Alma 党领袖 Odysseas Michaelides 在 9 月 24 日听证会中表示，时隔五个月，黄金签证项目依旧正常运行。

Michaelides 曾任审计总长，其政党在 5 月大选进入议会。他认为黄金签证加剧住房压力，一旦塞浦路斯加入申根，项目将吸引更多看重欧盟自由通行权的申请人。

房产购买限制

《塞浦路斯邮报》报道，内政部长 Constantinos Ioannou 于 9 月 3 日向议会介绍非欧盟公民购房草案。草案拟禁止外国人购买农业用地、停火线附近以及关键基础设施周边地产，同时限制地块与住宅建筑面积，住宅面积上限细则仍在谈判。

内政部长Constantinos Ioannou

Ioannou尚未说明这套面积限制是否适用于黄金签证购房。AKEL议员Aristos Damianou 透露，企业主体购房相关议题将于 10 月提交议会内政委员会审议。

申根入盟进展

塞浦路斯加入申根区，仍需全体申根区欧盟成员国一致表决通过。欧盟委员会已于 7 月对塞浦路斯出具正面入盟就绪评估。

据 Ant1 媒体，成员国于 9 月 15 日在欧盟理事会申根事务工作组，首次正式讨论该议题。希腊、意大利、西班牙等 8 至 9 国支持尼科西亚（塞浦路斯首都）；荷兰、奥地利这两个申根强硬派国家暂未表态。

布鲁塞尔方面还要求塞浦路斯将绿线通关流程写入欧盟法律，并升级两处英国军事基地口岸的查验机制。自 2025 年 7 月起，反对党议员多次预警：一旦入申根，黄金签证会大量涌入仅追求欧盟通行便利的申请人。

出入境记录

项目的登陆居住要求能否落地，取决于可靠的出入境数据。审计署 2025 年 4 月报告统计：2014 至 2023 年间合法入境的非欧盟公民，截至 2024 年 3 月 31 日，共有 289599 人无离境记录。Ioannide表示，一套覆盖非欧盟居民全流程出入境追踪新系统，将于明年 3 月上线。